【摘 要】义务教育学校教师轮岗交流政策的制定有一定的理论价值，它是均衡城乡教育、校际差异的有效途径，也是提升学校管理水平、教师专业成长的重要手段。但是在实践过程中，该政策也存在利益相关者对此政策褒貶不一、体制机制存在障碍等现实困境。为此，文章建议相关教育部门要采取相应的措施来更好地落实该政策。

【关键词】轮岗交流；教育均衡；城乡差异；校际差异

【中图分类号】G40-011.8 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2016）53-0020-03

【作者简介】燕学敏，中国教育科学研究院（北京，100088），博士。

近年来，义务教育均衡发展成为党和各级政府普遍关注的重要问题，在硬件建设越来越优良的基础上，义务教育均衡发展的实质是教师的均衡配置和发展。目前我国教师存在明显的校际差异和区际差异。除不同地区、不同学校之间的师资差异外，单就同一城市，同一片区内，学校间的师资差异也是巨大的。为此党的十八届三中全会提出将实施校长教师交流轮岗作为统筹城乡义务教育资源均衡配置，办好人民满意教育的一项重要举措。随之，教育部也推出了《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，对加快推进义务教育阶段教师交流轮岗工作做出了全面部署，明确提出“力争用3至5年实现县（区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化”。

教师轮岗交流从理论上来说是实现我国义务教育均衡发展的固本之策，从日本、芬兰等国家教师交流的成功经验可以看出，教师交流是破解我国义务教育阶段师资力量配置失衡的重要举措。……