高强+张照新

【摘 要】农业供给侧结构性改革是生产领域的全方位变革，是供给领域的全产业链条变革，是改革领域的协同性变革。当前，关于农业供给侧结构性改革的政策内涵存在三个误区：一是简单认为农业供给侧结构性改革主要是解决农产品供给过剩问题；二是简单认为农业供给侧结构性改革主要是调整优化农业结构；三是简单认为农业供给侧结构性改革主要是转变农业发展方式。推进农业供给侧结构性改革，完成既定的目标任务，关键在于通过培育新型农业经营主体，引发农民的自觉行动，增强农业农村发展活力和内生动力。与普通农户相比，农民合作社资源动员能力和服务能力更强，对接市场渠道更广。与家庭农场、龙头企业等其他新型农业经营主体相比，农民合作社与农户的利益联结机制更紧密，发挥协同效应的纽带作用更明显。因此，政府应当加大政策创新力度，给予更多地优惠与扶持，促进农民合作社规范化创新发展，引导其在供给侧结构性改革中发挥引领作用。

【关键词】供给侧；农业结构调整；合作社；改革

【中图分类号】F306.4【文献标志码】A【文章编码号】1674—0351（2016）06—0081—08

2015年11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平总书记强调，“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”。2015年12月召开的中央经济工作会议，对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践都做出了全面阐述，从顶层设计、政策措施到重点任务做出了明确部署。……