杨树叶+刘立清+王健壮

摘 要：文章采用文献资料法及访谈法，对省运会辽宁省大型体育场馆运营现状进行分析，指出管理体制落后；交通问题及配套设施建设不完善；经营理念落后，缺乏专业的经营管理人才，并提出相应的发展对策，从而对省会会后辽宁省大型体育场馆更好地运营与发展提供理论依据。

关键词：体育场馆 发展对策 理论依据

中图分类号：G812 文献标识码：A 文章编号：2096—1839（2016）12—0111—03

体育场馆作为体育事业的重要组成部分，不仅是人们进行健身活动的场所和竞技体育训练及比赛的基地，更是一个城市社会和经济发展的重要标志，先进文化的反映[1]。随着十二届全国运动会比赛的落幕，新建体育场馆的赛后发展问题亟待解决。本文对辽宁省为省运会建设的体育场馆进行实地调查，对管理人员与专家进行访谈，对其场馆资源基本概况、利用、开放等情况进行了解和分析，阐述了辽宁省赛后体育场馆运营中存在主要缺陷，从而提出发展对策。

1 辽宁省体育场馆资源利用现状分析

1.1 场馆资源基本情况

中华人民共和国第十二届运动会在辽宁省举行，在辽宁省设置了 1个主赛场（沈阳）、9个分赛区（大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、辽阳、铁岭）以及51个分赛场成功举办。全运会设31个大项、40个分项、350个小项，使用比赛场馆60个，热身训练场馆59个，这些场馆为比赛提供了很好的展示平台。辽宁省已建成全国一流、功能完备的体育场馆74个。承办与协办十二运的10个城市的标准场地数占据了全省标准场地总量的 75%。場馆设施已达到奥运会级别的赛事标准，可承办国际、国内比赛、专业训练及大型文化娱乐活动。可以承办排球、篮球、室内足球、羽毛球、乒乓球、手球、拳击、体操、田径、棒垒球、举重、游泳及冰上运动等项目。具备进行相关项目的科研与教学以及运动员食宿等功能。媒体中心的新闻区主要是满足全运会及各类大型赛事、大型演出新闻采访及发布、转播等需求，也可为市民健身和会员、各团体提供场地支持与相关服务等。

1.2 场馆资源利用情况

体育场馆作为体育事业的重要组成部分，不仅是人们进行健身活动的场所和竞技体育训练及比赛的基地，更是一个城市社会和经济发展的重要标志，先进文化的反映体育场馆向社会开放是保障公民参与体育锻炼权利的重要举措[2]。体育场馆作为政府及其所属事业单位必须满足和保障体育事业单位自身的需求，肩负起为训练竞赛服务提供基地的职能；也作为一项公共服务产品，是为了保障民众体育健身需要的公共设施，必须履行其作为公共体育场馆服务市民的公共服务职能。目前，体育馆、棒球场以及体育场的主场馆等场馆不对市民进行开放，以承办各类赛事、演唱会、文艺演出及其他大型活动为主。

1.3 场馆向社会开放情况

1995年2 月25 日，原国家体委就发布了《关于公共体育场馆向群众开放的通知》[3]。至2009 年我国国有体育场馆中有93%的场馆对大众健身开放[4]，在一定程度上满足了部分城市居民健身锻炼的需求。通过对辽宁沈阳沈阳、大连体育中心实地走访调查发现： 个别项目体育场馆如游泳池由于季节、管理安全等因素为限时开放， 体育系统所属和盈利性质为主的室内体育场馆多为收费限时开放。大型体育场馆开放率不高，网球场、游泳馆、体育场向市民开放，但按规定收取费用。某些体育场及室外网球场按规定时间段免费开放。体育场馆使用价位主要分为节假日与工作日，工作日分上午、下午及晚上三个时段定价。体育场馆资源利用始终都存在着诸多困难，经济效益与社会效益之间的矛盾，是利用过程中必须要解决的问题之一。

2 辽宁省体育场馆运营中存在主要缺陷

2.1 管理体制落后

辽宁省体育管理部门的管理体制和运行机制却存在较大的缺陷，不能适应体制改革的变化。随着我国市场经济的快速发展，管理环境的变化导致出现新的问题和挑战。体育场馆的营建由政府主导扶持，大多数采取传统的事业单位管理模式，只接受政府领导。传统的事业单位管理体制发展相对滞后， 跟不上市场迈进的步伐，往往会导致冗员过多运营滞后等一系列问题。行政部门对体育场馆的全权约束和领导， 会导致其在现代市场的竞争中受到限制。在实际操作过程中管理权限与运营权限不可避免的碰撞，传统惯性的事业单位主导管理体制仍会占据上风。

2.2 交通问题及配套设施建设不完善

有学者对体育场馆利用率不高的因素进行了探讨，指出许多公共体育设施兴建后，缺乏相应配套的维修、运营费用和配套服务设施[5]。辽宁省体育场馆也存在同样的问题，在设计之初的首要任务是承办十二运赛事，场馆选址考虑了在道路通畅且周边环境相对较好，距离市区偏远。十二运期间对场馆周边进行公交线网的规划，然而过后，全运专线全部取消。周边配套设施不够完善，去体育场馆的市民带来了极大不便。交通问题及配套设施建设不完善使其利用率低，大大降低了远离体育中心的市民进行来锻炼或观看比赛表演几率。赛后体育场馆运营问题已然值得人们深思的问题之一。

2.3 经营理念落后，缺乏专业的经营管理人才

体育场馆经营管理者仍然摆脱不了行政管理思想和方法的束缚，在经营中存在“等、靠、要”的思想和行为，墨守陈规，经营管理理念落后，经营手段简单，缺乏创新，管理水平低下。缺乏专业的具有体育经营管理系统理论和丰富实践经验的经营管理人才，经营手段单一、缺乏灵活性等方面。这些都严重影响了体育场馆的合理开发。省运会建设的体育场馆可以和国际水平相媲美，但是无法否认的是在采用先进技术的同时，体育场馆经营理念却没有跟上国际步伐，经营理念落后，缺乏专业的经营管理人才已然成为限制体育场馆运营的一大掣肘。

3 辽宁省体育场馆运营对策

3.1 转变政府职能定位，实现商业化运营

近些年来随着市场经济的发展，国外的先进管理模式（委托管理模式）已经被我国一些城市的大型场馆所应用，并且效果明显[6]。体育场馆委托经营前，受委托方和受托方在在签订场馆的所有权和管理经营权的商业合同时，要尽可能充分考虑到日后托管后双方的权利与责任。在委托经营中为了避免政府对场馆失去控制，可以在受托公司的管理层设立一个共管委员会，由政府与受托方组建，用以监控以及协调场馆运营的各项事务。为了避免出现在场馆委托经营中所出现的“一切以赢利为中心”的情况发生，政府可以让受托企业设立年运营目标，当完成所设定的目标时，可以将超出预定额的部分拿出一定比例的资金投入到场馆公益中，或是建立一个公益基金，投入到后续或下一年的场馆公益运营中去，整个过程由委员会负责监管，从而达到经济效益和社会效益的双赢。

3.2 注重品牌效应，大力发展人力资源

在举办大型文娱节目以及中超联赛时，体育场馆应把握聚集大量人气的机会进行对外招商，加大对于体育中心的宣传力度，让人们了解到体育中心不单单只是一个健身中心，而是集娱乐、餐饮、服务等多功能一体化的新锐商业圈，从而吸引更多的消费群体。形成独具特色的场馆文化，树立自己的品牌。人力资源就是在管理活动中为使其发挥最大的工作效率。它能使大型体育场馆更科学有效的运营，节省更多的资源，从而达到一种可持续发展的一种状态，它也是所有行业能持续发展的重要因素。体育场馆的人力资源发展方面还要加强其同化作用，尽量使其聘任的员工能带动有正式编制的员工积极性，要协调好各种的人员存在模式，这样才能使企业更好地发展。

3.3 降低运营成本，拓展盈利渠道

体育场馆要想得到长远发展，必须解决大型赛事与赛事之后体育场馆运营差异的问题。赛后体育场馆应采取多元化经营，拓展盈利渠道，改善经营手段，提高场馆的“造血”功能。更完善其功能，满足举办大型赛事、运动训练、各种培训、商业会展的需要，又要能够具备能够满足文化、休闲、健康、旅游、娱乐等多样化要求的功能。获取更多盈利渠道：加大场馆营业时间，通过时间的加长吸取更多的客户来消费；降低门票价格来吸引越来越多的老百姓以及各个不同阶层的人参与；对老客户不定期进行实实在在的回馈；通过招募会员来增加客流量，场馆予以会员一定的优惠；通过电视、互联网、广播进行各式各样的宣传和营销。

3.4 完善配套设施，注重长远发展

场馆的长远发展离不开齐全的配套设施与优质的服务。为顾客提供最专业的管理与服务人员，使体育场馆能够更好的发展。在体育场馆的运营中要保证辅助项目与配套设施的完善，例如更衣室、存鞋处、淋浴间、卫生间、观众区、休息区、食品超市、洗衣房、体育用品贩卖、体育用品维修、停车处、服务台、收款处、豪华包厢、酒吧、餐厅、办公室会议室、储物室等。这些配套设施能够满足消费者商品购物、休闲娱乐等需求，作为其业务内容的扩展会大大提升体育场馆的吸引力。体育中心还应不断加大对外招商引资完善场馆周边的配套设施，使市民可以享受到更好的健身体验。体育场馆服务是一种综合性较强、涉及面较广的服务。体育场馆的服务水平关系到体育场馆赛后的利用率。

4 结语

通过调查发现，当前省运会后辽宁省大型体育场馆规模宏伟，设施完善，大多具备承接国际级比赛的标准。随着十二届全国运动会落幕，体育场馆管理体制落后；交通问题及配套设施建设不完善；经营理念落后，缺乏专业的经营管理人才。通过转变政府职能定位，实现商业化运营；注重品牌效应，大力发展人力资源；降低运营成本，拓展盈利渠道；完善配套设施，注重长远发展等多种途径及手段兼用。辽宁省体育场馆应探寻具有科学性、合理性与先进性的经营管理模式，不断提升体育场馆的管理水平。

参考文献：

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[2] 陈 明.公共体育场馆经营管理的模式[J].体育学刊，2004（3）：25-28.

[3] 国家体育总局.关于公共体育场馆向群众开放的通知[EB]. http： / /www. sport.gov.cn /n16 /n1092 /n16879/n17321 /1436243. html.

[4] 张春宇，陈祥岩.我国部分大型体育场馆对外开放使用现状调查与分析[J].沈阳体育学院学报，2009（6）：48-50.

[5] 张国胜.民办高校体育场馆开放现状及对策研究[J].普洱学院学报，2015（3） ：71-73.

[6] 苟 亮.我国大型体育场馆委托经营管理模式的现状分析[D].西安：西安体育学院，2013.

[7] 孫 娟，王 岳.现代大学制度视角下高校体育教学的误区与消解[J].南京体育学院学报，2014（5） ：11-16.

[8] 陈元欣，王 健.我国大型体育场馆赛后运营现状、制约因素与对策[J].上海体育学院学报，2010（9）.

[9] 陈 瑜，王龙飞.我国近三届全运会场馆经营管理运作状况调查分析及对策研究[J].南京体育学院学报，2008（6）.

[10] 谭建湘，周良君等.国内公共体育场馆运营管理研究综述[J].体育学刊，2013（9）.

On the Current Situation and Countermeasures of Large Stadium Operations in Liaoning Province

Yang Shuye Liu Liqing Wang Jianzhuang（Dalian University of Technology， Dalian Liaoning 116024， China）

Abstract：in this paper， with the methods of literature and interview， Provincial Sports in Liaoning Province stadium operation status is analyzed， the study points out the existing problems include： the backward management system； traffic problems and the construction of supporting facilities is not perfect； management ideas are backward， lack of professional management talents. Then the study puts forward corresponding countermeasures， to provide a theoretical basis for large sports venues better operation and development.after the Provincial Games.

Keywords： Stadium development countermeasure theoretical basis