杨翠华

(建昌县水土保持局，辽宁 建昌 125300)

0 引 言

1997-2000年这三年的时间里，我国运用遥感技术进行了国家水土流失情况的第二次普查，普查结果显示我国水土流失面积进一步扩大，情况越来越严重，水土流失面积约占我国国土总面积40%，这种情况说明了我国的水土流失开展工作的成效并不明显，我国水土保持工作还需要完善改进，文章从辽宁省建昌县的水土流失情况以及相关问题着手，对水土保持与农业经济可持续发展进行探究[1]。

1 建昌县概况

辽宁省建昌县的水土流失严重程度在辽宁省中位列第一，又是大凌河的源头的特殊地理位置，建昌县曾在1993年就被列为全国重点治理区域，在2008年的时候，建昌县正式被批准为国家重点治理区域[2]。在多年的治理中，建昌县的水土流失治理已达1000km2，水土流失治理面积已占水土流失总面积的一半，建昌县的林草覆盖率也从13%提高到58%，从这个情况来看，建昌县的水土流失治理成果取得了巨大成就。但是事实并非如此，建昌县的水土流失速度虽然已经降低，但是水土流失面积还是以2%的速度在进行着，而且建昌县的水土流失面积比依然要比辽宁水土流失面积比高出30%，所以建昌县的水土流失治理工作还是辽宁省水土流失治理工作的重中之重，如何做好建昌县水土保持工作促进农业经济可持续发展还是建昌县亟待解决的重要问题[3]。

2 水土保持与农业经济可持续发展存在的主要问题

2.1 治理速度较慢

建昌县的水土流失面积较广，将近2000km2，辽宁省的水土流失总面积将近4000km2，建昌县的水土流失面积几乎占辽宁省水土流失面积的一半，因此建昌县的治理工作非常受重视，在建昌县的水土保持工作上面的投入非常大，而且建昌县的水土流失治理在1993就被国家所重视，到现在已经长达24年[4]。但是到现在为止，建昌县的水土流失的治理面积只占全县面积的一半，简单的做一个数学运算也就是每年只治理了全县面积的0.6%。从这个数据来看，建昌县的水土流失治理工作是非常低效的，因此，建昌县的水土保持工作效率还有待加强，应该在现有的基础上加以改进，才能有效的改善水土流失状况，并促进建昌县的农业结构更加完善，促进建昌县的农业经济可持续发展[5]。

2.2 预防工作不到位

建昌县的水土流失治理工作还存在的一个比较严重的问题就是预防工作没有做到位，预防工作对水土保持工作是非常重要的，毕竟从源头上解决水土流失问题才是做好水土保持工作的关键，所以建昌县想要彻底使当地的水土流失情况有所改善，应该从源头解决问题，将预防工作做好[6]。但是，在建昌县的实际水土流失治理工作中，没有加大预防力度，存在一边治理，一边破坏的现象，建昌县在这方面的重要体现是特别重视对后天破坏的区域的治理，却忽视了对没有发生水土流失情况的区域预防保护，所以就造成了没有水土流失情况的区域还存在人为破坏的现象，使之正往水土流失方向发展，因此，建昌县的水土保持工作策略应该有所改变，将预防工作也作为建昌县水土保持工作的重点，使治理与预防有效结合，从而使建昌县的水土保持工作效率提高，促进建昌县的农业经济可持续发展，改善人们的生活水平[7]。

2.3 过于求成

建昌县在水土流失治理工作上还存在的一个重点问题就是过于求成，注重水土保持工作的立竿见影，究其原因，主要有2个方面：①当地的生产情况，因为水土流失较为严重，从而对人们的农业生产造成了严重的影响，当地的经济发展受到阻碍，所以急于解决水土流失的问题，在策略上有所失误[8]。②政策的原因，国家对建昌县的水土流失治理工作非常重视，所以当地在治理的时候，过于急躁，急于展示治理成效，所以在治理的时候重视眼前利益，没有从长远角度出发，因此为水土保持工作埋下了隐患[9]。建昌县在治理中过于求成的具体表现在2个方面：①农林牧工程中，在农业上过多围湖造田，从而对湖泊的蓄洪能力造成影响；在造林工程上，很多都是经济林，这种经济林的防护功能一般比较弱，虽然可以在短期内使水土保持工作有所成效，但是从长远的角度来看，其并没有水土保持林好；在牧业工程中，更多的点是放在了牲畜的选择上，没有将重点放在保护草地上。②水土保持工作科技技术含量比较低，高新技术并没有在水土保持工作上有所运用，而且很多水土保持工程与当地的实际情况并不符合，从而造成了浪费的同时对水土保持没有帮助。因此，建昌县的水土保持工作还应该从长远角度考虑，不要过于急躁，从而实现水土保持工作切实有效，促进建昌县的农业经济可持续的发展[9]。

3 对策研究

3.1 政府宏观调控

3.1.1 加大对水土保持的投资力度

治理水土流失的一个重要保证就是有足够的资金，有充足的资金，才能使水土保持的工作开展无后顾之忧，才能放开手脚在水土保持工作上有所作为，而且如今建昌县的治理速度较慢，虽取得一定的成就但是依然没有改变建昌县仍然是辽宁省水土流失最严重的地方这一情况，有一个很大的原因就是资金问题，即使目前对建昌县的水土保持工作的资金不少，但是相比于建昌县的水土流失的严重程度来说，还是远远不够的，按照建昌县目前的治理速度，并不能有效改变建昌县目前的经济形势，所以政府应该对建昌县进一步加大资金的投入力度，使建昌县的水土治理步伐加快，改善建昌县的农业生产情况，实现建昌县的农业经济的可持续发展。

3.1.2 强化监督，保证水土保持成效

强化监督是保证建昌县水土保持工作成效的一个重要策略，可以从3方面进行：①严格按照《水土保持法》开展水土保持工作，使开展工作有法可依，辽宁省在这方面还可以根据建昌县当地的水土流失情况，对水土保持相关制度加以调整，使水土保持工作更具实践性。②将民众引入水土保持工作中，让民众对水土保持工作进行监督，从而政府与民众上下一心，实现水土流失的整治成效。③对有破坏水土保持设施行为的人加大惩罚力度，并建立谁破坏谁治理的方案，从而保证水土保持工作的成果[10]。

3.2 加强水土保持建设

3.2.1 加强宣传工作

建昌县的水土流失如此严重，与建昌县的民众认知关系是分不开的，其对农业经济可持续发展意识不强，从而对当地的生态环境造成了极大的破坏，给当地的农业经济可持续发展带来了阻碍。所以当地政府应该加强对民众的宣传工作，使建昌县的人民群众形成农业经济可持续发展观念，并积极投入到水土保持工作中，有水土保持意识，对破坏水土保持设施的行为进行举报，不再有水土破坏行为，不再使当地的生态环境继续恶化下去，从而使建昌县实现农业经济可持续发展。

3.2.2 加强科技工作

做好水土保持工作，还应该重视对水土保持技术及相关设备的研发，找出更加高效的水土保持技术，从而可以快速的将建昌县的水土流失情况进行有效控制，防止水土流失的进一步恶化，使建昌县的水土保持工作快速的取得进展。这方面政府可以建立相关的水土保持科研部门，并给予资金与人力上的投入，从而推动水土保持技术及设备的改善，实现建昌县的农业经济的可持续发展。

4 结 语

通过对建昌县水土保持建设与农业经济可持续发展来看，建昌县的水土流失治理工作还是辽宁省水土流失治理工作的重中之重。因此，建昌县的生态环境建设需要因地制宜，当地的水土流失综合治理可以把生态环境建作为基础，不断深化改革农产业方式，调整农业产业结构，改善农业生产条件，致力于提高当地人民生活水平的同时还要实现生态效益和经济效益的协调统一。

[1]梁会民，赵军.小流域综合治理的生态经济效益评估研究[J].生态经济，2001(08)：12-14.

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[4]李立新.东北黑土区水土流失综合防治模式及效益分析[J].水土保持通报，2009,29(03):225-228.

[5]李凤荣，张凤勇.阜新市黑土区水土流失综合防治措施[J].东北水利水电，2011(01):60-61，89.

[6]王春玲,李世明.小流域综合治理效益评价管理信息系统的研究与应用[J].北京林业大学学报，2001，23(02):53-56.

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[10]陈光松.东北黑土区水土流失综合防治技术体系[J]水土保持应用技术,2008(01):33-34.