□彭 鹏

河北省水文测验方式改革创新探索

□彭 鹏

由于近几年监测站点的大幅增加，监测任务繁重、人员不足等问题日益凸显，河北省现在的“常年驻站、固守断面”的监测方式已难以为继，监测方式的改革与创新已经成为迫切需要。探索巡测、驻测相结合的水文监测方式，更高效的为水利管理部门提供更加全面、准确的水文数据，对防洪及决策调度提供更为坚实的数据支撑。

1.河北水文监测管理概况及存在问题

1.1 水文监测管理现状

2010年河北省各类水文站点不足2600处，2011年中央1号文件下发后，国家对水文发展更加重视，先后通过国家防汛抗旱指挥系统、山洪灾害防治项目、地下水自动监测工程和全国中小河流水文监测系统工程、水资源监测能力建设项目的实施，建立了更加完善的水文监测体系。到2016年底，全省拥有各类水文站网（点）7000多处，大约是2010年3倍。

1.2 存在的问题及原因分析

现有的水文监测方式难以满足当前水文监测任务迅速增加的需要。水文站网体系不断扩充与完善，站网数量成倍增加，而水文人员编制数量基本不变，使得“常年驻站、固守断面”的监测方式难以为继，迫切要求对水文监测方式和机制进行重大改革。河北省在水文监测管理方式上，实行省局、直属局和水文测站3级管理模式，水文监测工作主要是以水文站为基本单位来具体实施的，其主要特点就是固守断面，常年驻站，各自为战，导致人员过于分散，管理不便。

2.水文监测改革的思路及目标

2.1 水文监测改革的思路

水文监测是水文工作的基础，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。“十一五”以来，国家加大了对水文的投入，监测站网大幅度增加，基础设施设备显著改善，监测技术水平不断提升。但是，随着经济社会的发展，水文监测方式、管理体制和服务能力已不能很好满足新形势下对水文提出的更新更高要求。水文监测方式改革后，将实行“巡测优先、驻巡结合、应急补充”以及“自动观测为主、人工观测为辅”的水文监测新模式。兼顾县级行政区划和流域水系，将全省划分为多个水文巡测区，成立县级水文机构，统筹负责所属各类监测站点的监测任务。县级水文机构将负责本巡测区内常规水文站及雨量站的测、整、报业务，开展测区水文情报预报、暴雨洪水预警工作，负责水文站网维护、管理，开展区域水文监测、水量调查、分析评价。

2.2 水文监测改革的目标

到2020年初步建立服务于创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的水文监测站网体系；完善服务于节水型社会建设、水生态文明建设、民生水利发展、水安全保障体系建设需求的监测功能，基本实现水量、水质、水生态监测全覆盖；实现雨量、水位、地下水、墒情、蒸发等要素的监测自动化，大力推进流量、泥沙监测自动化；优化水质、水生态监测方式，创新巡测、应急监测、社会购买服务工作与管理机制，构建监测、传输、处理、存储、服务一体化的水文业务体系。

3.水文监测改革方式探索与预期效果

3.1 监测方式探索

首先，测区划分与机构设置。以水文中心站和国家重点水文站为基础，兼顾行政区划和流域水系，统筹管理各类监测站点和水文服务，改变以水文站为独立单元的管理体系，重新划分水文测区。水文监测机构设置以整合后的水文测区为基本单位，成立测区水文机构，并将测区内现有水文站的人、财、物和各类水文站点纳入到测区水文机构统一管理，归口所在地市级水文水资源勘测局领导，全省水文系统实行省局、直属局和测区水文机构3级管理模式。

其次，规范运行管理制度。测区水文局与水文站运行管理模式存在本质上的不同，原有测站人员集中到测区水文局统一办公。水文测区水文局实行测区局长负责制，并制定相应管理制度。

对于监测项目的技术要求：流量沙量、水位、降水量、蒸发量、地下水、墒情、水质监测项目测验应符合相应的规范要求，巡测时应做好检查维护记录,以便存档备查。

3.2 预期效果

依据《水文站网规划技术导则》（SL34-2013）关于小河站布站要求，实现在集水面积在200km2以下的有重点防洪任务中小河流水文监测控制率达到46%。依据《河北省水资源监控能力建设项目实施方案》，河北省共有省界监测断面25处，地市界监测断面37处，实现省市界断面水文监测控制率100%，监测内容包括水位和水量。依据《水文基础设施建设及技术装备标准》（SL276-2002），除“水文站生产、生活用房及附属工程房建设”所规定的建筑面积要求外，各水文站其余项目建设达标率达到90%。水位站自动监测率达到70%，雨量站自动监测率达到100%，流量监测断面自动监测率达到20%。整合现有的水文、水情、水资源、水环境多个业务系统，基本形成高效集约的综合业务系统；基本建成水文数据库和管理平台、水文信息共享平台、水文信息咨询服务平台。□

2017-10-19

彭 鹏，女，汉族，河北省水文水资源勘测局，工程师。