陈东升

近

年来，中国战略性新兴产业发展势头强劲。

战略性新兴产业是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

中国工程院发布的《2017中国战略性新兴产业发展报告》显示，2016年上半年，战略性新兴产业27个重点行业规模以上企业主营业收入达8.6万亿元，同比增长11.6%，增速高于全国工业企业总体8.5%。截至“十二五”末，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比例达到8%左右，较2010年接近翻番，实现规划目标。

尽管成绩显著，但问题也较为明显：中国战略新兴产业在国际上尚面临技术、资金、规则封锁等挑战，且发展体系尚未建立完善，协同创新方面仍显不足，存在“小、散、乱、低”和一哄而上的现象。

最核心问题是，战略性新兴产业涵盖面广，对于主管部门、金融机构和投资者来说，尚缺乏一个体系来遴选出真正需要扶持或投资的企业。通过遴选出部分在行业里具有代表性且掌握核心技术的企业，把它们树立为标杆企业，既能起到引领行业发展的作用，又能得到政策端、资金端、市场端的有效支持。

缺乏企业遴选体系

由于缺乏企业遴选体系，导致战略新兴产业发展面临着一些问题。

首先，由于缺乏行业经验，银行等金融机构对需要支持的具体项目缺乏足够判断。相关资料显示，目前银行信贷对战略性新兴产业的支持主要集中在新一代信息技术、高端装备制造等行业，且多数贷款投向了上述两个行业中的大型企业。……