湖南省农业委员会综合调研处(410005) 刘长宏

株洲市农业委员会(412000) 柳冠篮

农村改革

农村改革 打好『组合拳』 推进土地确权颁证

湖南省农业委员会综合调研处(410005) 刘长宏

株洲市农业委员会(412000) 柳冠篮

株洲市坚持将农村土地承包经营权确权登记颁证作为全面深化农村改革的主战场，精准发力，打好4招“组合拳”，确保了工作质量与工作进度。

1.强化3种意识 ①强化全局意识。从2014年开始，株洲市先期在48个村进行试点农村土地确权，探索和积累了经验。2015年，向省里主动请缨，将所有县市区全部纳入，启动整市推进，实行市县乡村组上下联动，全面铺开农村土地确权。②强化主体意识。充分发挥群众的主体作用，尊重农民意愿。对确权中与农民利益息息相关的重点事项，始终落脚到村组和农户，以民主讨论解决问题。积极通过农民喜闻乐见的方式和途径，广泛宣传确权的目的、意义和作用，调动农民积极性和主动性。③强化为民意识。以满腔热情去帮助农民、服务农民、关爱农民，让他们安心、放心、开心，从而实现由“要我确权”向“我要确权”转变。深入田间地头，将地块四至摸清，空间找准，面积确定，实现“地到户、田到边”。

2.坚持3条原则 ①调查摸底全面覆盖原则。深入农户登记“两表一书”(发包方调查表、土地经营权调查信息摸底表、授权委托书)，清查“三账一证”(“二轮”延包台账、承包合同台账、原始数据台账、土地承包经营权证)，核查“一证一薄”(身份证、户口簿)，全面掌握每一户农户、每一个农民的人口、地块信息以及调整变更情况，实现调查摸底“三不漏”：家庭不漏人，承包不漏户，地块不漏名。……