张丽

[提要] 随着国家创新驱动战略的实施，财政科技支出的规模和范围越来越大，财政科技支出在国家科技资源配置中的地位愈加重要。财政科技支出绩效，具体反映出政府通过预算安排的科技支出产生的经济、社会和政治绩效，重点考量政府合理配置科技资源的有效性。本文探析研究财政科技支出绩效评价的理论基础：即公共物品理论、内生技术变革理论和新公共管理理论，提出财政科技支出绩效评价四大基本目标。

关键词：财政科技支出；公共物品；效率性目标

基金项目：安徽省人文社科重点研究基地重点课题：“基于创新驱动发展战略的皖北地區财政科技支出优化研究”（批号：SK2016A0824）

中图分类号：F81 文献标识码：A

原标题：财政科技支出绩效评价的理论基础

收录日期：2016年12月26日

一、财政科技支出绩效评价的理论基础

（一）公共物品理论。科技创新，特别是基础科学研究具有公共物品属性。要理解公共物品概念的内涵，必须了解市场经济私人物品的主要含义。私人物品是由私人及市场主体通过市场交易来满足自己私人需要的物品。私人物品具有两个基本特征：消费的非竞争性和排他性。而公共物品是指由政府部门所生产和提供的满足全体社会成员需要的产品或服务。一般来说，公共物品分为纯公共物品及混合公共物品等种类。以纯公共物品为例，具备两个基本特征：非排他性和非竞争性。前者说明公共物品是满足集体消费的，其效用无法分割；……