耒阳市农业局(421800) 谢杨燕 陈金龙

一个贫困村的巨变

耒阳市农业局(421800) 谢杨燕 陈金龙

耒阳市哲桥镇和平村原是一个实实在在的贫困村。近年来，全村大力发展特色种植业和养殖业，烤烟面积从2011年的17公顷增长到2017年的90公顷，村民人均收入从2011年的9350元增加到2016年的19378元，全村贫困户从2011年的130户392人减少为2017年的17户51人。和平村提出在2018年底前全面完成脱贫任务，成为耒阳市产业脱贫致富的先进典型。

和平村在脱贫道路上首先是选准产业，通过统筹考虑以往种植习惯、土质环境和人员结构等多重因素，确定重点发展烤烟种植的同时，采取“公司+农户”的模式，大力发展养殖业，目前已有规模5000羽以上养鸡场11个，年出栏200头以上养猪场8个。

创新流转方式 和平村土地流转方式主要采用2种模式。一是“租种”式。对外出务工人员的耕地，每年付给流转农户租金每667平方米100元。二是“代种”式。根据生长规律，采用“烤烟+一季水稻”种植模式，即水稻种植前，农户土地免费给烟农种烟，待烤烟全收后，烟农帮农户犁地，农户直接种植水稻。该模式的优势在于种植水稻时不需再施肥、打虫，且单季可达到双季产量，不仅节省了水稻种植成本，还能达到“1+1＞2”的效果。同时，为方便管理，达到效益最大化，对烟农种植面积进行适当控制，原则上每户不超过3.3公顷。2017年烤烟种植面积达到90公顷，烟农78户，人均耕地面积由过去不足667平方米增加到现在的每户烟农1.25公顷，充分发挥了土地最高效益值，土地流转率达100%。

落实帮扶政策 针对实际情况，主动为烟农量身打造一套帮扶“组合拳”。在资金帮扶方面，农商行对烟农给予贷款优先、利率优惠，烟农每667平方米可无抵押贷款1000元，贷款利率低于同期银行17%，近两年来共发放贷款200万元。在种植奖补方面，市政府对烟叶以奖代补，每50公斤烟叶奖励25元，烟田翻耕每667平方米补助60元，盖膜每667平方米补助50元，哲桥镇每667平方米再奖补50元，近两年来累计发放奖补资金48万元。在风险预防方面，由2012年成立的智盟合作社统一为烟农免费投保，每667平方米最高可获赔偿1000元，几年来共为农户挽回损失32万元。在技术服务方面，合作社实施“统一供苗、统一运输、统一防治、统一施肥、统一烘烤”的专业化服务新模式。

完善基础设施 耒阳市各级各部门先后在和平村投入资金共660万元，主要用于新建“湘密一号”密集式烤烟房80座，购置各类专用农机7台，实施土地平整及水、路配套设施建设80公顷，通过不断完善设施设备，全面夯实烤烟种植基础，努力促进烟农增产增收。