马斌　郭枫

[提要] 韩国作为亚洲国家当中较早推广运用PPP的国家，已经建立了较为完善的PPP法律制度，构建了层次分明的多元化PPP纠纷解决机制，具有较强的可操作性。我国目前PPP纠纷解决机制尚不完备，因此韩国PPP纠纷解决机制对我国具有较高的借鉴意义。

关键词：韩国；PPP；纠纷解决机制；借鉴

中图分类号：D9 文献标识码：A

收录日期：2016年12月19日

一、引言

PPP即政府与社会资本合作模式，其内涵是指政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品，从而实现政府公共部门的职能，同时也为民营部门带来利益。按照财政部及发改委的定义，PPP模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。其主要特征是政府和社会资本的长期合作关系。PPP模式以政府与社会资本所签订的一系列合同体系为基础，对合作的相关事项进行约定，将公共利益与私人利益的冲突置于法律的框架下进行协调，形成利益的平衡。人的有限理性使得合同缔约方无法准确预测到未来将发生的所有事情，更无法对交易各方在各种可能情况下的权利和责任做出明确界定。因此，纠纷和冲突的发生无法完全避免。纠纷解决机制的构建对于保障PPP模式健康可持续发展具有必要性。在我国现行的PPP相关法律法规体系中，并没有建立专门的PPP纠纷解决机制，而在PPP法律制度较为发达的韩国，PPP纠纷解决机制显示出了独特而重要的价值，这对我国在PPP立法中纠纷解决机制的构建具有相当的借鉴意义。……