崔浩

摘 要：我国水环境污染形势严峻，跨界污染是流域水环境污染的突出问题之一。地方保护主义、府际间横向分割、治理行动协调难、府际间协作治理执行依据不明确等是影响流域跨界水污染协作治理的主要原因。建立流域跨界水污染的防治机制、协调机制、行政问责机制，完善跨界水环境生态补偿机制，是提高流域跨界水污染治理成效的重要保障。

关键词：流域；水环境污染；协作治理；机制

中图分类号：F620 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）01-0001-03

流域跨界水环境污染协作治理是我国水生态环境保护的重点内容之一。生态学中的流域治理是指以流域为单元，因地制宜地布设综合治理措施，对水土及其他自然资源进行保护、改良与合理利用。全球水合作关系组织认为，流域综合治理是促进对水、陆地和相关的资源进行协调发展和管理，按照一种合理的方式，为充分发挥各地方政府作用而且没有破坏至关重要的生态系统的承受能力并产生经济和社会福利的一个过程。流域内的地方政府是治理跨界水环境污染的责任主体，流域内的企业和社会公众是广泛的参与主体，跨界水环境污染的治理过程是政府主导、多主体参与的合作治理过程，是政府、企业和社会力量一致的集体行动。

一、流域跨界水环境污染形势严峻

跨界污染是流域水环境污染的突出问题，面对日益严峻的流域跨界水环境污染形势，从中央到地方各级政府都高度重视，地方政府之间着力加强流域水环境的协作治理保护。……