2016年12月19日～20日，中央农村工作会议在北京召开。会议总结“十三五”开局之年“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2017年农业农村工作。会上，吉林省做了题为《瞄准供给发力 突出金融创新 积极破解农村贷款难问题》的典型交流发言。

吉林省围绕推进农业供给侧结构性改革、加快率先实现农业现代化，抓住农村金融综合改革试验机遇，大做“活”字文章，推进农村金融创新，积极探索破解农村贷款难的新路径。

瞄准“放活”，推动农村土地经营权抵押贷款创新

近年来，吉林省把推动农村土地“三权分置”改革、放活土地经营权的重点，放在探索开展土地经营权抵押贷款和农村土地收益保证贷款上，成效逐步显现。一是抓端口。赋予土地经营权金融产品属性和抵押担保权能，用土地经营权或土地预期收益作抵（质）押担保贷款，将农村土地这个“死资源”变成“活资本”，有效解决了农民特别是新型农业经营主体想贷款但缺少有效抵押物而贷不着的问题；二是抓办法。依托农村土地确权，研究制定土地承包权证和经营权证试点管理办法、土地经营权抵押担保贷款办法以及相关配套文书，把原有土地承包经营权台账分设为承包权和经营权管理，在先行试点县分别颁发承包权和经营权证，以农村土地承包管理机构出具的经营权证明和其他项权利证明作为农户申请贷款要件，允许农村土地经营权抵押担保贷款；三是抓试点。与农行等金融部门合作，在延边、梅河口、公主岭“一州两县”启动试点。……