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中央城市工作会议指出，推进新型城镇化的首要任务是“促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化”。流动人口的有序流动和城市融入问题，不仅关乎新型城镇化战略推进之成败，也是决定中国经济能否跨越中等收入陷阱进而实现可持续发展的关键所在。由杭州国际城市学研究中心、浙江省城市治理研究中心与浙江大学中国农村发展研究院共同举办的中国城市学年会“新型城镇化与人口有序流动”论坛于2016年11月6日在杭州举行。来自北京、上海、武汉、杭州等城市高校和科研机构的15位学者发表演讲，近30位学者出席论坛并参与讨论。与会代表深入探讨了中央城市工作会议背景下中国新型城镇化面临的机遇和挑战，并围绕“新型城镇化与人口有序流动”主题展开讨论，现将主要观点综述如下。

一、人口迁移流动的演变趋势

中国人口城镇化进程已经从“快中求好”转变到“好中求快”的新阶段，以内陆向沿海、乡村向城镇为主要流向的迁移流动人口增速开始放缓，中西部地区对流动人口的吸引力开始上升。人口迁移流动的这些新态势也提出了许多重要问题，即在经历了规模空前的人口迁移流动后，中国人口迁移的强度是否将日渐缓和？第六次人口普查中人口减少的省份是否会延续人口缩减的趋势？这些问题都亟待解答。华东师范大学人口研究所丁金宏教授通过分析已公布省份的2015年1%人口抽样调查数据，提出2010年第六次人口普查中人口总量减少的安徽、甘肃等省份没有延续减少的趋势，而且并没有更多的省份加入到人口减少的行列中，从总体数据看，跨省的迁移流动人口总量在减少。……