李倩

摘要：在新一轮基础教育课程改革的情况下，音乐课程改革也在全面实施，而在今天的广大农村中小学中，音乐教育却依然发展缓慢滞后。要想实现国家整体教育现代化，统筹城乡教育一体化发展，教育公平是首要面对的问题。笔者将从教育公平角度来分析义务基础阶段农村与城市间的音乐教育现状，包括城乡音乐教育的差异性，师资配置的失衡性，以及课程经费有失公平性等存在的问题以及解决方案，以期来打破农村基础音乐教育的瓶颈问题。

关键词：城乡二元结构 基础教育 音乐教育 教育公平

党的十六大、十七大报告指出，教育是民族的基石，教育公平是社会公平的重要基础，党的十八大报告也强调，大力促进教育公平。近年来的政府工作报告也都将教育公平放在教育工作的突出地位，并采取一系列措施缩小区域、城乡、校际差距，大力帮扶困难人群。我国教育公平问题虽然有所改善，但横向来看，不同地区差异还是很大，仍存在许多问题。音乐教育作为一门艺术教育在整体农村教育中更是常被忽视的问题。

一、我国城乡二元结构中基础音乐教育公平现状

教育公平，顾名思义就是教育的公平性，它具有广泛的含义，从社会学角度来看，更侧重于国家对整体的教育资源进行合理的，有序的规范和配置，以达到社会整体的发展稳定。而从教育学角度来看，则是把社会的公平性在教育领域的延续，其中包括教育的区域的公平性问题，教育师资配置的短缺性，素质教学能力差别性的以及教育机会的不均等诸多方面，甚至是少数民族与科目性的差别问题等，都是现阶段还存在的教育公平失衡问题。我国近年来虽然在教育公平问题上不断推进与改革，但由于区域间的经济文化水平，地域性等诸多历史存在原因，还不能快速的根本性的解决，还需要再进一步的实施分析与解决对策。

1.教育区域阶层的差别性

这里的区域阶层主要指社会化生产的城乡二元结构问题①，有史以来教育问题都与区域社会发展问题相捆绑，认为经济较发达地区的教育问题得到较多重视，发展也相对较快，而相对经济发展缓慢地区教育问题常常被忽视，从而发展缓慢。城市的基础音乐教育设施加快步伐，甚至有些以与国际接轨，城市中学生家长接受艺术课程音乐课程意识强烈，与农村音乐教育形成鲜明对比。再加上城市有其多于农村的一系列优惠政策，包括户籍、就业、教育、医疗、住房等。要想消除教育不公平问题，区域阶层差别性的壁垒需早日打破，统筹城乡发展使城乡一体化，政府要发挥其主要职责，从根本上消除城乡二元结构中的教育公平问题，使城乡教育一体化，城乡艺术教育一体化。

2.教育师资配置的失衡性

城乡音乐教育差距较大，城市是资源的聚集地，有优质资源，优秀教师，政府重视，国家扶持，而农村几乎不加以重视和投入，甚至偏远农村得不到该有的教育经费，义务教育，学院教育，职业教育等都较少投入甚至有些地方不投入，几年下来就已经差距巨大，而城市还在不断的改进与创新，农村却无人问津。农村中小学的教学设备严重短缺，有些学校没有一件钢琴，电子琴也是少量，无乐器的更是比比皆是。城乡间的教师资源也是强烈对比，近年来随着经济的飞速发展特别是改革开放以来，南方沿海地带经济发展迅猛，优秀人才不断涌入，教育教师资源也在不断增加，而偏远地区教师大部分都是“以一敌三”一个教师教授多种科目，艺术类科目作为“小科”更是非专业教师教授，毫无章法的乱上或只是以“唱教”的单一声乐形式进行教授。众所周知，音乐是作为一门运用形象为主体来表达人类情感的一种社会意识形态的一门艺术。我们不仅要去感知与体会，更要把听觉，知觉，触觉三者合一，怎能以“随便唱唱歌”的形式进行传授，结果可想而知。

3.教育经费与选择课程的公平性

（1）教育经费投入与实施的公平性

教育经费是学校教育发展的基石，基石的比例将直接影响到建筑的建构，学校教育也同样如此。教育经费的投入与实施比重将直接影响到学校教育的整体水平，不仅关系到教育设施师资配置的完善，也影响整体学校教育的发展。我国是一个人口大国，农村区域更是占据一大部分，在城市化加快的步伐下，农村教育同样需要引起重视，尽管近些年来我国已经开始逐渐重视农村基础教育，但力度还不够，从去年的教育经费投入明细就可以看出，相对于城市而言，农村教育经费投入偏低，差距将近一倍之多。学校教育也同样如此，表一是我国2014年学校基础教育经费的投入情况，分别从城市和农村两大区域进行比较，可以看出，我国对于农村基础教育经费投入相对于城市明显偏低。音乐教育作为艺术教育类的“小科”课程，经费投入更是微乎其微。

经费的投入不足继而导致经费实施的局限性，下图表二中我们可以看到，公用部分（包括商品和服务支出、其他资本性支出、专项公用支出、专项项目支出）比重突出，基本建设支出较少。城市普通中小学与农村中小学比重差距巨大。

教育经费的投入與支出在一定程度上也反映出当地经济实力发展的缩影，特别是财政税收投入方面，经费的投入与支出都反映出我国现阶段农村中小学基础教育所面临的情况，城市发展迅速，具有优先选择权，师资配置经费投入优先，农村投入较少，增长较慢，甚至有些地方与过去甚无区别，投入与支出多年来基本停滞不前。农村与城市的公平性已严重缺失。

（2）选择音乐课程的公平性

课程的多样性保证不足，在城市与农村的教育经费支出中可以看到，经费充足的城市，课程开设也会较多，类别多样，设施也相对完善，包括音乐教育课程中至少具有一门乐器甚至包括多种西洋乐器与民族乐器等。教材内容设定也有较大差异，城市普通中小学教材中，各类板块齐全，中西方音乐鉴赏内容，听唱实践内容等较多，分类清晰。而农村中小学教育基本几年无变化，只有一门乐器或是根本没有乐器的比比皆是，教材更是基本无更新添加，单一“教唱”形式教学普遍，各方面的不公平性显而易见。

二、针对农村中小学音乐基础教育几点建议及措施

1.打破城乡音乐教育二元结构模式

音乐教育二元结构模式包括城市区域音乐教育与农村区域音乐教育。众多认为农村音乐教育停滞不前的原因来自于区域经济的发展水平决定，城市资源丰富，成为优秀资源的集散地，而农村正好相反，师资水平，设施制度等都要差距显著，经济发展的落后从而导致教育的落后。城乡二元结构模式的形成也将教育二元结构模式带动，笔者认为这种二元模式完全可以消除，经济发展的增长不应与教育发展相联结，应相互脱离，经济发展缓慢地区的教育需要和经济发展较快地区相持平，政府应将经费的投入一致化。经济与教育本来就是两种领域，农村的学生受教育更不能与经济相挂钩，课改十年来，已基本完成九年义务普及教育，但现阶段应是更进一步加强基础教育软实力，将普及变为“优及”，由“有学上”到“上好学”方向转变。

2.增加基础音乐教育师资配置

（1）增加经费的可供性：保障音乐课程有序丰富进行，完善设施，经费是音乐教育的基础，没有经费就相当于汽车没有汽油一样，城市资源过剩，而有些偏远地区农村几乎没有音乐教育经费供给，这种现象后果严重，音乐教育是中小学素质教育中的重要课程，基础教育全面发展的人才型教育离不开音乐课程等艺术课程的培养熏陶，中小学生普遍喜爱音乐课程，所以一定要增加经费的可供性。（2）教师资源的整合性：专兼职共存的整合形式，现阶段许多农村偏远山区的音乐教师严重缺失，因生活环境艰苦，福利待遇偏低，所以人才聚集较少，要改变当前状况，就要多方位发展音乐教师，将就近大学中音乐类专业进行有序招收兼职教师，特别是师范类艺术专业的学生，这样既可以在学校学习理论知识，也可以在学校教授音乐，提高自身技能的同时也更加体会赋予音乐教师的职责。学校的专职教师也要进行定期的技能培训，灵活上课方式技能，保证与时俱进。还需要学校定期组织比赛，增加学生学习的积极性，使学生感受到音乐带来的乐趣和每一阶段的自身提高。另外还需要增加教师评估等一系列规范教师的准则，使教师形成对待课程严肃认真等心态，同时也增加督促教师需要不断学习提高的状态。（3）课程设置的多样性：采取多样化教学方式，摒弃单一的“唱教”形式，规定音乐课程必须持有至少一门乐器。音乐本来就是抒发人类情感变化的感性形式，所以音乐课程设置一定不要死板，音乐课的上课技巧包括歌舞并进的形式都要表现出。教材也要根据地域性的特点编写教材，最好每一地区或是相似地区都有属于自己特有的音乐教材，尤其是偏远农村与少数民族地区，将民族特色融入教材中不仅在潛移默化中让学生熟知，也是对于一些具有非物质文化遗产地区的保护与传承。

3.加大与社会机构组织的联合

鼓励地方性企业家，慈善机构等利用无偿捐助等方式来增加这一地方学校教育经费不足与设施短缺问题。虽然现已有诸多加入该行列，但供不应求，学校众多，更应该增加偏远农村等基础教育建设问题，使其形成一个有序组织机构，或是政府牵线学校自理等方式来鼓励地方性企业多投入，联合创办，增加企业知名度同时也能将学校资源合理规划利用，增加地方性教育建设。