冯楚建，谢其军

(1.华中科技大学公共管理学院，湖北 武汉 430070；2.科学技术部，北京 100862；3.中国科学技术大学公共事务学院，安徽 合肥 230026)

国内外光伏产业政策绩效对比研究

冯楚建1，2，谢其军3

(1.华中科技大学公共管理学院，湖北 武汉 430070；2.科学技术部，北京 100862；3.中国科学技术大学公共事务学院，安徽 合肥 230026)

本文从政策绩效角度，应用三阶段的DEA和聚类分析对18个国家的光伏产业政策绩效进行了定量研究。结果显示：①外部环境因素对各国光伏产业政策效率有一定的影响，规模效率低是政策效率较低的主因；②中国和德国的光伏产业虽然利用规模较大，但出现了规模不经济；③18个国家的光伏产业政策绩效可分为三类，一类：德国、美国和日本等11个国家，政策效率处于相对较高的水平；二类：中国、法国和马来西亚，政策效率处于相对中等的水平；三类：奥地利、比利时、加拿大和丹麦，政策效率处于相对较低的水平。最后，依据实证分析的结果提出了一些建议。

光伏产业；政策绩效；对比研究；数据包络分析；聚类分析

能源作为国家发展的重要物质基础，对保障一个国家经济和社会的发展至关重要。2014年全球一次能源消费了129亿万吨油当量，比2013年增加0.9%，其中可再生能源占比约3%[1]。化石能源的大量使用带来了一系列的气候问题，这使得人们将目光转向可再生能源。与其他能源相比，太阳能具有无污染、分布广泛、储量丰富等优势，因此，世界各国制定政策发展太阳能光伏产业。已有研究表明，政策是制约太阳能发展的重要因素[2]。……