施建宁?莫海瑞

摘 要：平罗县是全区农业大县，农产品加工业是推动农业产业化发展的支柱产业，如何进一步加快平罗县农产品加工业的快速发展，促进全县农业产业化健康稳步发展是摆在我们面前的一项主要任务。笔者结合自己的工作经验和平时掌握的情况，对如何加快平罗县农产品加工业发展整理了以下调研材料，仅供领导参考。

关键词：平罗县；农产品；企业；发展现状；对策

一、平罗县农产品加工业发展现状

近年来，平罗县把发展农产品加工业作为统筹城乡社会、建设现代农业、促进农业增效和农民增收为突破口，重点围绕平罗优势特色产业，实施“以工促农、以城带乡”的战略决策，先后制定了一系列有关加快农业产业化方面的政策和措施，有力地推动了农产品加工企业健康快速发展，使全县农产品加工业呈现出持续稳定增长的良好态势。目前已初步形成了以粮油、畜产品、蔬菜、枸杞、水产品等为主的农产品加工业集群，规划构建了清真牛羊肉、蔬菜、种子、水产品、优质粮食为主的产业带，促进了县域特色产业的规模化发展，成为推动我县农村经济社会发展，促进带动农民持续增收的主导产业。截止目前，在工商部门注册的农产品加工企业有153家，其中，引进国家级农产品加工示范企业4家，获得自治区级农业产业化龙头企业26家，市级农业产业化龙头企业22家，截止到2015年底，全县农产品加工企业实现产值18.32亿元，从业人员达1万多人。

二、平罗县农产品加工企业存在的主要问题

1.企业规模总体偏小，集中度不高。目前我县农产品加工流通企业在工商部门注册的有153家，大型集群企业少，加工转化率低，企业主要以分散式经营为主，产业集群度不高，产品雷同、管理初放。

2.农产品加工能力弱、产业链条短、产品转化率低。我县的农产品加工产值与农业产业化之比也只能达到0.85：1，目前我县农产品加工业都以初级产品为主、转化率低、产品附加值低。

3.科技支撑能力弱，产品档次低。我县农产品加工企业机器设备大多数都使用于国产生产的设备，只有个别企业购进了部分国内生产高标准设备，企业整体技术装备水平较低，生产技术和管理技术落后，尤其是管理技术落后，缺乏企业管理人员，甚至一些企业实行传统式的家庭管理方式，限制了企业的发展理念，自主研发产品能力弱，与科研院校联系不紧密，在研究力量与经费投入方面严重不足，新产品研发、新技术研发都比较低，导致产品市场占有率有限，带动能力不强，缺乏国家级龙头企业和国家级名牌产品。

4.投资体系不完善，融资难度大。由于金融部门都属区以上专业部门管理，大多数企业，受金融管理体系和管理机制影响，加之农产品加工企业抵御市场风险的能力弱，银行与企业信任度缺乏，贷款难度相当大。大多数集中收储原料的企业，由于短时间需要大量资金，缺乏有效的融资渠道，制约了企业加快发展的进程。

5.企业与农户组织化程度低，利益共同体联接差。大多数加工企业直接与分散的农户建立合同、合作关系，由于农户小农经济思想影响，大部分农户诚信度不高，企业与农户签订合同，发挥效率低，农民随行就市，市场价格高，产品就不给企业。原因是企业与农户不能建立有效的约束机制，农企仍是一种松散的、不稳定的买卖关系，无法形成利益共同体，影响了加工企业与农户建立长效稳定的利益关系。

6.受市场经济影响。受市场经济体质及中粮（宁夏）米业集团入驻平罗，全县20多家大米加工企业停产关闭，全县脱水蔬菜加工企业鼎盛时间发展到40多家，受国际市场影响现只有8家生产，其它都停产、关闭。昊帅米业有限公司、中粮米业、日月新米业有限公司、超娃米业有限公司等10多家大米加工企业截至目前加工稻谷6万余吨。企业原料供求矛盾突出。

7.农产品加工示范基地内入驻企业部分处于停产半停产状态，大部分企业每年亏损，形式非常堪忧。

三、加快我县农产品加工企业发展的几点建议

农业产业化龙头企业牵涉千家万户，农业产业化是农村改貌、农业增效、农民增收的必由之路。今年县委、县政府把农业产业化作为落实中央一号文件精神的重要抓手，凸显了它的重要意义。农民是做好农业产业化的主体，政府是做好农业产业化的靠山。政策引导，社会联动，农业企业依据市场规律充分发挥积极性，就一定能使我县的农业产业化培育、转型、升级再上新台阶。

1.抓好龙头企业培育。不断完善扶持农业龙头企业发展的政策措施，建立协调联系帮扶制度，结合宁政发[2015]30号文件，应给予农产品加工龙头企业转型升级方面的资金扶持政策，使其提升农产品加工企业转型升级能力。

2.料基地、产品基地，加快建设以龙头带基地连农户的经营模式，推进产加销一体化。不断提升产业的比较优势和企业原料供应能力。并给予企业在订单种植和基地建设方面的资金扶持。

3.融资担保，政府有责。建议各级政府要加强金融服务“三农”的探索研究，加快构建完备的信用体系，风险评估体系，健全的担保体系，要像支持工业企业一样，对农业产业化龙头企业落实“助保金”政策。强化产业部门、金融部门和财政部门的通力合作，要创新和完善财政支农政策体系，充分发挥财政资金，对金融的导向和撬动作用，实现财政资金和金融支农的两轮驱动，真正帮助农业企业解决融资难、融资贵问题。

4.打造品牌，创新科技。市场在资源配置中起决定性因素，就要求我们必须打造优质品牌，品牌就是效益，就能在优胜劣汰的市场竞争中站稳脚跟。科学技术是第一生产力，农业企业也不例外。政府要支持、扶持农业企业研究新科学，引进新技术。引导企业与高校院所合作，借用外脑，借梯登高。要建立科技成果产业化的激励机制和损失补偿机制，努力营造鼓励创新，宽容失败，使企业有意愿创新，政府给与一定的资金扶持。

5.优化结构，转型升级。按照”项目化推进、企业化经营、品牌化营销”的理念，以农业产业化为着力点，全面提升我县现代农业发展水平发。以农业科技为支撑的企业，在资金、技术和政策上给予扶持。引导企业强化内部管理，完善法人结构，建立自主创新机制，规范财务制度，推进品牌化建设，促进企业优化结构、转型升级。同时，各级政府要努力为企业搭建营销平台，下大力气在周边省会等一二线城市建立平罗“一优四特”，不断宣传推介平罗的农产品。健全社会化服务体系，努力为企业提供人才培养、信息网络、产品检测、物流配送等服务。

6.政策引导、资金扶持。鼓励企业做大做强，政府结合区、市有关扶持农业产业化政策，出台一些相应的扶持农产品加工业的政策，进一步壮大一批农业产业化龙头企业。