文/刘长秋

专题综述

党内法规若干重要理论问题

文/刘长秋

党内法规有广义与狭义之分，广义上的党内法规是指党内所有用以规范和保障党的行为的法律或规范性文件。党内法规应当成为普法的基本内容，因为普法中的法并不仅限于国家法，也包括党内法规，党内法规也是我国社会主义法治体系的重要组成部分。党内法规纳入普法内容客观上具有极为重要的现实意义，有利于体现党全面推进依法治国的决心，有利于党员干部深入学习和遵守党内法规，有利于对党员干部加以监督，也有利于保持广大人民群众对党的领导的信心。“纪在法前”是党从严治党的需要，“纪在法前”是维护党良好形象的理性选择，“纪在法前”完全符合法治精神。

自党的十八届四中全会明确将党内法规体系建设作为我国社会主义法治体系建设组成部分以来，学术界有关党内法规研究方面的论著即开始井喷式出现。这对于我们研究和把握党内法规及其在我国全面依法治国战略中的地位与作用，从而全面推进依法治国战略，无疑具有重要的理论指导意义。然而，另一方面，笔者认为，在有关党内法规的很多基础性理论问题与实践问题都还存在一些模糊认识，而这对于构建并完善党内法规体系而言显然是极为不利的。为此，本文拟从探讨党内法规的概念与社会功能入手，对涉及党内法规的几个重要理论问题浅加研究。

党内法规的概念及社会功能

从哲学的角度而言，获得某种清晰明确的概念，进而形成相关的范畴、体系，是认识事物的逻辑前提，也是把握事物发展规律的必由之路。……