文/车蕊 钟铮铮 吴清愉 胡军

党内法规功能与全面从严治党

文/车蕊 钟铮铮 吴清愉 胡军

党内法规相关制度的完善是中国共产党加强党的建设的重要方式。自党的十八大以来，在从严治党背景下，多部党内法规相继出台，完善了相关制度，为从严治党提供了依据。党内法规要发挥整体功能，必须实现内部各个功能的协调，但实践中往往只重视部分功能，缺少相关理论基础。文章研究党内法规功能对于全面从严治党的重要意义，分析党内法规和党内法规功能的概念，以法理学中“法的功能”理论为工具，探究党内法规功能的内涵与表现，同时探索党内法规功能的实现方式，试图为党内法规功能相关理论的研究做出贡献。

党内法规功能研究的重要性

党内法规研究现状。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持“党要管党、从严治党”，修改并出台了一系列党内法规，并对党内法规制度建设提出了新的要求。从1927年召开的中国共产党第一次全国代表大会通过《中国共产党党纲》至今，我国已建成1部党章、2部准则、28部条例、18000余件规则、规定、办法、细则以及不计其数的意见、决议、通知等党内其他规范性文件，基本形成了一个以党章为核心、效力层级区分、部门划分齐全的初具规模的制度体系。

尽管党内法规制度在内容上基本实现了对党内关系调整范围的全覆盖，但是，在实践操作中因为诸多困难与障碍，无法全部实现制定党内法规时所期待的调整效果。……