■文 月

对新时期推进农民持续增收工作的认识与建议

■文 月

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。为进一步完善支持政策，促进农民持续增收，国务院办公厅2016年11月印发了《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》（国办发2016年87号，以下简称《意见》）。准确地理解《意见》精神，有机地结合以往下发的相关文件思路及举措，并在实践中加以切实贯彻执行，对完成“十三五”规划期间的“三农”工作各项任务具有重要意义。现结合我们在实践工作中的一些情况，对新时期推进农民持续增收问题提出一些分析与建议。

一、新时期农民增收面临的主要问题

《意见》指出，随着经济发展进入新常态，农业发展进入新阶段，支撑农民增收的传统动力逐渐减弱，农民收入增长放缓，迫切需要拓宽新渠道、挖掘新潜力、培育新动能。实际上，近几年，国内外经济形势以及自然灾害对农产品市场和农民就业增收的影响比较大，农民增收困难成为农村经济最突出的问题，特别在主产区的农民增收更加困难。统计资料显示，2016年上半年农村居民可支配收入实际增速同比回落1.6个百分点，为近13年来最低，与GDP增速持平，下半年基本维持了相同的走势。据农业部农村经济研究中心专家认为，一方面是农产品价格总体疲弱，2016年上半年粮食收购价同比下降8.1%，大宗农产品进口明显增加，加剧了国内粮价下跌压力，农民家庭经营收入增长乏力；另一方面是受经济下行压力较大和传统行业去产能等因素影响，农民工外出就业人数和工资增幅出现“双下降”，农民工资性收入增速明显放缓。……