姜伏辉

摘要：近年来，随着我国机构改革和财政部门预算改革的持续推进，事业单位较长时间以来采取的宽松的全面预算管理开始无法满足社会发展的需要，为此，如何建立健全更为有效的全面预算管理系统以响应国家政策的号召势在必行。因而，本文在全面阐释事业单位全面预算管理的内涵的基础上，重点分析了当前我国事业单位预算管理中存在的不足，并在此基础上提出了对于事业单位加强全面预算管理的相关建议。

关键词：事业单位；全面预算管理；问题与建议

一、行政事业单位全面预算管理模式的发展现状

在上世纪20年代，以美国的通用公司为代表的一大批生产制造集团公司开始运用企业全面预算管理模式经营和管理企业，在获得比较良好的效果之后，随后众多大型企业的开始纷纷效法，这种有效的管理模式为诸多公司的财务管理模式带来了革命性进步。由于事业单位的财政预算，其实质是以现有资金量作为限额，科学有效地运用各项资金，这与企业全面预算的管理模式有着诸多相似之处，因此，后来全面预算管理模式也开始慢慢被引入到行政事业单位中，作为一种高效科学的财政管理模式发挥着越来越重要的作用。

具体来说，事业单位的全面预算的管理模式主要包括业务预算与财务预算两个方面，其主要围绕成本费用进行一系列的预算。这种将部门的决策项目与财政支出用量化的方式加以呈现的形式使事业单位的财政管理更加科学合理，是一种灵活的系统化的预算管理模式，其主要包括预算的计划制定、实施、考核、评价和激励这几个部分组成，是一种较为科学完整的预算管理系统。……