江苏省国家税务局课题组

鼓励科技创新税收优惠政策调研
——基于江苏省的实证研究

江苏省国家税务局课题组

本文首先分析了鼓励科技创新的税收优惠政策在江苏省的执行情况和政策效果，并与OECD国家和其他金砖国家相关政策进行比较，进而对完善我国鼓励科技创新税收政策体系提出了政策建议。

科技创新 投入型研发税收优惠 风险投资税收优惠

税收政策作为推动供给侧结构性改革的重要手段，业已彰显出鼓励和引导科技创新的积极作用。近期，江苏省国家税务局、地方税务局对7大类23项鼓励科技创新的税收政策在近年来的执行效果开展了联合调研。课题组在调研结果的基础上，借鉴国际先进经验，就进一步优化完善我国鼓励科技创新的税收政策体系提出政策建议。

一、对江苏省鼓励科技创新税收政策的调研情况①

（一）政策执行情况及政策效果

2015年，江苏省科技创新税收优惠政策共减免税额合计约270亿元。企业所得税是最主要的减免税种，约占减免总额的78%，增值税约占21%。本文依照产业、行业及纳税人的不同类型，将优惠政策划分为7大类进行分析。

1. 高新技术企业和技术先进型服务企业税收优惠政策。（1）对高新技术企业的优惠政策。此类政策是受惠企业数量和优惠金额比重最大的一项，2015年，江苏省共有5 103户企业获得税收优惠185.1亿元，减免税额占减免总额的68.6%。近年来，受惠企业数量和减免税额均呈上升趋势，2015年两项数据同比增长13.7%和14.9%。……