杨承军

中共中央政治局1月22日召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，这是在中央层面军民融合发展重大问题的最新重大决策。十八大把“军民融合”提升到国家战略，国家和军队都先后建立了相应工作机构，专门规划、组织和协调“军转民”及“民参军”工作。

兵不强不可以制敌，国不富不可以养兵。实行军民结合、寓军于民，是我们党处理经济建设和国防建设关系一贯坚持的重要战略方针。

早在1956年，毛泽东同志就提出了“军民结合、平战结合、以军为主、寓军于民”的重要思想，这既是兴国之举，又是强军之道。建国以来特别是改革开放30多年来，我军在武器装备军民融合发展问题上，进行了不懈的探索和努力，机制体制不断健全，政策法规不断完善，融合领域不断拓展，综合效益不断显现。

但也应清醒的看到，在军民融合领域，多年来军队与地方各自为政，形成了不少人为壁垒。重复投资、重复研制、重复发展、互相封锁等现象严重存在，已经成为多年的痼疾；仍然存在着军工企业封闭落后、军民结合产业支撑不足、资源共享程度不高、机制运行不畅、政策法规不够健全等问题；仍然存在着批准融合的准入权限太高，多年形成的供求机制很难突破；持续多年的利益链条还十分坚固，因为这涉及多方的各种利益；军地之间的人为隔离障碍鸿沟依然存在，没有经常往来的渠道和途径。

上个世纪80年代中期前，我国的军工企业普遍比民营企业先进，很多人把能够进入军工企业工作看成非常自豪和骄傲的事。……