李小云

德国“非洲马歇尔计划”来了！这是德国经济合作部部长盖尔德·穆勒1月中旬在柏林透露的，也是其担任部长以来一直在酝酿的德国与非洲合作新战略框架。那么这份计划将对中国在非洲的发展带来何种影响？我们又应以何种眼光看待？

日前在南非约翰内斯堡T20会议上，德国经济合作部国务秘书再次就这份“非洲马歇尔计划”的意图作了进一步说明。笔者在会议上也就这一计划的一些内容对这位国务秘书发出了提问。

在这份长达34页的草案中，德国人详细阐述了新的全球条件下非洲与欧洲的关系，以及推动非洲和平与发展的“德国方案”。德国人希望将此计划作为德国政府回应移民问题的新方案，并力促成为德国作为G20轮值主席国的主要议程之一。同时，也力图使之成为影响欧盟对非政策的主要框架。

据笔者向德方了解，虽仍属于一个部门的方案，但这个文件被称为“非洲马歇尔计划”的抛砖之作，可以预计该计划很快会进入实施阶段。

德国为什么要启动这个“非洲马歇尔计划”？首先，德国作为“发展援助巴黎俱乐部”的主要成员之一，其长期对外援助政策备受国内民众的质疑，将对外援助与德国民众在非洲难民问题上的关切直接联系在一起，也有助于保证对外援助预算增加。

其次，德国也希望借助于这样的条件，对长期实施的单向意愿“捐赠性”援助进行改革。正如穆勒所说，我们的援助一方面是我们的道德义务，另一方面也应该是我们自己的利益所在。……