娄金荣

摘要：我国动物疫病防控的工作和模式在新局势下产生了本质性的改变，为统筹整体的兽医工作，按照《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》的要求，以科学发展观为指导进行布局。本文主要论述了动物疫病的防控战略方针，从兽医工作的完善、采用的举措、我国重大动物疫病防控工作面临的形势的角度出发。

关键词：动物疫病；防控

三农工作的重点工作之一就是动物疫病防控工作，主要内容是监督动物产品质量安全、推动畜牧业不断健康发展和公共卫生安全。而衡量比较一个国家的国民经济、兽医事业的发展程度和科学发展程度是动物传染病的消灭和掌控力度。现今，动物疫病防控的理念和重大动物疫病防控面对的局势产生了重大改变。在现代农业的发展历程中，由于畜牧业产业结构的调整，养殖形式的改变，也更高要求动物疫病防控的加强。所以，对于重大动物疫病防控工作，我们要清晰认识到其中的复杂性、预见性、重要性和长期性。

1新形势下的我国重大动物疫病防控工作

1.1国际形势

我国进入OIE、WTO FAO国际组织后，一方面，受全球贸易化影响，动物产品及动物更加快速流通，动物疫病传播范围扩大，外来传播因素增多，周边地区、国家疫病情况复杂，给我国防控动物疫病工作增添了许多困难，加大了挑战难度。另一方面，由于我国在动物卫生、科学技术和积极发展方面与发达国家相比存在不足，所以在广泛参加国际兽医事务中，应加深国际交流，促进国际合作，完善全球兽医体系建设的能力，提升动物源性食品安全和防控动物疫病能力。

1.2国内形势

我国畜牧业随着现代化农业发展进程而高速发展，但由于养殖规模不断扩大，畜禽密度不断增长，传染病源接触几率加大，因此可能会产生新疫病。而我国各地区存在差异性且生物安全管理标准不一致，导致多元化畜养家禽，发生的动物疫情更加复杂化，像猪链球菌病、流行性乙型脑炎等多有发生。

2防控措施

2.1按照《国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020年）》的指导方针，以“两个千方百计、两个努力确保”为奋斗目标，脚踏实地地落实基础工作，来提高规范兽医工作者的服务标准。在今后很长的一段时间内，规范落实动物疫病防治的有效措施，加强管理。快速有效地遏制动物传染病的传播，保障有关肉食的检测安全以及保持公共卫生的整洁。完善对家禽养殖工厂入市条例和有效监管动物疫病的的传播。不断完善有关动物疫病的法制条例，建立科学有效的检测措施，加强兽医行政的监管范围和执法力度。对兽医服务社会的体制，严格按照政策实施，更好地服务人民。

2.2加快建设动物疫病防控的基础设施

首先，要科学合理地构建预防动物疫病的体制。从防控重大动物疫病和监测管理的措施，到力求根源上消灭重大人畜共患病和重大外来病的发生因素。并积极发挥动物疫情监察站的作用，拟定养殖户可接受的赔偿费用的机制；落实农村防疫措施，充分利用五级动物疫情测报机制，严格监测疫情的发生。然后，对动物卫生监督管理的体制进行完善。尽快将配备全套的检疫仪器设备，运送到建立的或将要建立的动物防疫监测站和各级动物监管机构开展工作。再者，严格管理兽药质量和生产的流程，保障疫苗从生产到使用的整个过程的透明化，完善兽药政策措施的制定。以保证药品的安全性以及合法的经营活动。

2.3健全重大动物疫病防控举措，为快速有效的遏制重大动物疫病的蔓延以及事后疫情的消灭制定科学合理的方案。要统筹兼顾各方面斟酌对重大动物疫病防控和消灭规划，如从流行病学的调查中取得相关的有效信息，对动物卫生经济学遵循分门别类、颁布措施、逐步提出的准则进行评估。提高重大动物疫病的应急能力，预备突发方案，坚持“加强指导、紧密合作、坚决处理、依法防治、根据科学、划分范围”的策略。

3兽医工作的完善

3.1健全兽医工作者的法律保障体系，构建适合开展我国兽医事业的法律体系框架。在新形式的发展下，继续健全动物疫病管理的法律政策。同时倡议国务院开展调研，以尽快健全关于动物疫病的法律政策，加强社会管理的法制建设、合理化、社会化标准。此外，还要健全监督执法条例，务必做到公平合理，加强宣传相关的法律法规，加强公民的法律意识和警觉性。

3.2对兽医管理体制提出创新性建设，加强兽医队伍的服务标准和工作实力，并且对兽医管理体制进行改革创新。为深入探讨健全兽医管理体制机制的政策举措，对兽医管理体制的改进任务进行全方位的归纳分析，加快新型队伍的创建，并且将有实力的人才进行重点提拔、培训。从改革队伍的管理方式来看，可以加强扶植职业兽医人员和改革官方兽医垂直管理模式。对村级防疫人员进行科学系统的培训，以更好地熟悉乡镇畜牧兽医站的开发和利用。

3.3国家应加大对兽医科技研发项目的资金投入，利用基础研发、高新科技设备和应用研究，加强对兽医科技水平的原创和创新的实力。搭建兽医科技创新和成果转化应用体系；利用计算机模拟软件、疫病流行病学数据库及疫病流行趋势进行疫情预警、疫情发展、疫情范围的分析；对人畜共患病的疫情产生状况、进出境重大动物疫病的传入、重大外来病防控技术的创新研发要给予高度重视。