梁保然

摘要：世界各国经济竞争力的强弱，并非主要由其资源禀赋、物质资本等差异决定，关键取决其人力资本价值状况。做好新形势下人才工作，不仅能够提升人才自身素质，还能促进区域经济发展，更是经济发展方式转变的决定性因素。为此，本文主要对区域经济发展中人力资源开发的难点及人才发展措施进行了分析与探究。

关键词：人力资源；区域经济；才人

1区域经济发展中人力资源开发的难点

1.1资源与人口数量比例不符

世界人口60多亿，中国就超过14亿人，中国所占百分比约为25%，各地区人口众多，但这并不代表各个地区拥有丰富的人力资源。如人力优势无法进行人力资源优势转化，则众多的人口数量则会阻碍区域经济发展。在保持区域经济可持续发展中，人口数量控制与人口质量提升已经成为其发展的重要措施。为达到这一目标，必须重视人力资源开发与利用，必须实现人力自我提升与发展。

1.2人口、人力与人才发展不平衡

我国具有极大人口基数，在有效管控其人口数量时，但于其整体趋势而言控制难度较大，进而降低了控制力。基于此，在区域经济可持续发展中应对人口、人才与人力三者之间的和谐发展加以重视，做到协调、平衡。以2000年作为分析对象，在全国人口总数中劳动力人口量所占比例为6/10左右。只有将人口向人力转变，才能进行人力资源价值的创建。随着社会经济的快速发展，近年来我国适龄劳动力人口数量增长缓慢，据国家统计局发布，2014年，中国16周岁以上至60周岁之下的劳动人口数为91583万人，与2013年底相比该人数有所降低，降低人数为371万人左右，由往年数据分析，3年来我国劳动力人口呈现出持续减少现象。基于此，人口资源如何转变为人力资源开发，怎样才能达到人才资源队伍扩大的目的，已经成为区域经济可持续发展必须思考的问题。

1.3人力资源多、缺现象同时存在

现阶段中国作为世界劳动力最为丰富的国家，总体来讲，其劳动力质量低下现象极为显著，这就增加了质量、数量之间的矛盾。与我们的邻国韩国进行分析比对，我国机关单位与事业单位专人技术人员总人数仅有2315万人，此数量在韩国仅为其6/10，全国职工人数方面比例更少。由此可见，只有进一步提升劳动力质量，才能向新产业、新经济区进行剩余劳动力转移，才能达到优化配置人力资源的目的，才能最大限度地将人力资源的功能全面发挥出来，才能实现推动区域经济可持续发展的目标。

2新形势下区域经济发展中人才发展措施分析

2.1培养引进人才，促进经济发展

首先，引进人才需进行良好环境的创建。黄亨煜在“首届中国人力资源业高层论坛”提出了“现代企业的竞争归根结底是人事管理制度的竞争。”作为北京西三角人力技术研究所总顾问，在该论坛上黄亨煜认为，在人事管理制度良好的前提下，人才暂时缺乏，也会产生吸引人才的效果。相反来讲，当人事管理制度不健全，即便拥有大量人才，随着时间的延长流失现象必将愈发严重。

其次，人才工作机制的创新。在人才开发利用中，要求必须做好深化改革工作，树立正确的人才发展观，对全部人才发展条件阻碍情况进行有效克服，根据经济社会发展需求，进行人事管理制度、体制创新。人才聚集机制建立健全过程中，应做到广纳贤才，通过晋升空间、企业情感与优厚薪酬等达到人才聚集作用。通过人才竞争激励机制的建立与健全，最大限度地发挥人才的作用，增加用人制度的灵活性，将人才的创新性能力充分挖掘出来。通过人才资源市场配置机制的建立与健全，突破影响人才的各种局限性，如区域、户籍等，增强人才流动畅通性，在资源配置中将市场的基础功能充分展现出来。通过人才创业机制的建立与健全，对优势竞争积极鼓励，达到创业支撑作业，只有这样才能为人才创业存在的问题进行有效处理。

再次，为人才发展提供良好环境、空间，实现人才引入与留任。“户口解决、给予高薪”为传统人才吸引方式，随着时代的进步与社会经济的发展，传统方式的吸引力越来越小，逐渐呈现出不合时宜现象。为此，必须遵循社会发展现状及经济发展需求进行人才吸引策略地制定。如对企业发展前景、企业文化、工作环境及提升空间等多项内容地充分展示，一些企业甚至推出了大量创业项目、新产品开发项目等以此为人才发展提供良好的发展环境及晋升空间。除此之外，在人才吸引方面还可采取投资吸引方式，通过对区域优势资源、特色资源的深入挖掘，对旅游文化、商贸服务等产业的大力发展，对人才产生了极大的吸引力，换言之，也就是区域投资项目多，则对人才的吸引力就越大。

最终，“以事业留人，以感情留人”良好环境的创建。为达到留人的目的，要求必须做到以下几点：第一，企业、个人发展战略目标的明确，为人才提供发展动力与希望；第二，尊重员工，进行公平竞争工作环境的建立，为人才才能发挥提供一个良好地平台；第三，为员工提供丰厚的报酬，对其贡献给予肯定；第四，建立严格的规章制度，在执行各项企业章程时，必须做到一视同仁，公平、公正、公开，同时也应具有相应的灵活性，以理治理企业、以德管理员工，只有这样才能将人才的创新能力、潜力等充分激发出来。

2.2为人才成长、发展提供平台

为达到人才可持续发展需求，要求必须重视人才培养工作。在各类青年人才工作制度建立与完善过程中，对人才发展给予支撑。在继续教育进一步推进过程中，应对继续教育、职业培训加以重视，加大其投入资金，对高层次、高素质人才合理引进。特别是青年人才，在重大科研、工程项目中应将人才培养作为其主要工作内容之一，将重点岗位、高技术难度的工作有意识地提供给青年人才，主要原因在于工作中，青年人才具有创新精神、高涨的工作热情，能够将其生力军、突击队的功能充分发挥出来，这样不仅能够将人才的作用充分展现出来，还能为企业发展增添动力。

通过召开全国人才工作会议，可为继续教育工作增添动力。如2001年我国加大世贸组织后，经济发展速度越来越快，这给继续教育工作带来了良好的发展前景。特别是在“本领恐慌”解决中，面对新形势的不断变化，继续教育则为应对该问题的主要方式。按照国家政策需求及各类单位发展的具体情况，要求先确立正确的导向，在以更新知识、调整结构为主要内容，进行终身教育机制的建立，要求其具有多层次、多形式的特点。同时，对国外先进开发人力资源的经验加以合理借鉴，对我国相关政策进一步完善，对国内外各类专家、学者等大力引进，实现优化配置人力资源的目的，这也是提升国家经济发展水平的重要途径。

2.3加快培育和发展人才市场

在不断加大人事制度改革力度的同时，我国人事管理逐步向社会化转变，人才流动市场化愈加明显，尤其是经济全球化发展趋势下，可利用人才市场达到人力竞争有序性的目的。定位明确是人才服务机构发展的前提，要求在人才交流、档案业务等基础上增添更多相关业务，进行与区域经济发展统一的人才市场服务体系，其特点为合理布局、完善功能、信息通畅及开放统一等，要求人才市场的建立与健全必须与区域经济发展规律相符，以此充分发挥人才功能，优化人力资源配置，为区域经济发展提供强有力的人才支撑。

3结语

综上所述，现阶段，我国人才市场体系还不完善，市场化运作并没有完全形成，市场功能并不完备。人力资源与经济发展之间存在密切联系，能够为经济发展提供支撑作用，通过两者关系分析，对合理规划人力资源体系及经济发展起到指导作用。为此，必须坚持科学发展观，进行人才强国战略地大力实施，在市场化配置中将人才的作用充分发挥处理，在区域经济发展整体规划中有效纳入人才工作，对人才资源大力开发，始终坚持人才强国策略。同时还应对人才竞争的主动权全面了解与掌控，只有这样才能创建人才发展的良好环境，才能为新形势下区域经济发展提供可靠保障。