王伟红

摘 要： 在经济转型时期建立完善的土地市场，是实现我国土地由粗放型向着集约型转变的关键，是提高土地利用效率的关键，更是发展社会主义市场经济的客观要求。加强土地市场管理，规范土地交易行为，对更好缓解土地资源矛盾有着很大帮助，从而保证有限的土地资源得到最大限度的利用，发挥其应有的经济效益和社会效益，促进经济社会实现可持续发展。本文主要结合实际情况，首先分析了山东省高密市土地利用情况，然后就经济转型时期土地市场建立和管理进行分析研究，希望通过本次研究对同行有所助益。

关键词：高密市 土地市场管理 土地利用

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）09-0084-01

为科学合理管理土地资源，山东省高密市出台意见建立起建设项目用地预审查制度，对项目投资强度、容积率、用地定额指标、环境评价、资金到位等内容进行预审，凡未通过预审或没有预审的，国土部门不予保障用地。此外，该市还利用平原的地形特点，从前几年开始，在基本农田保护区安装摄像头，对土地实行实时监控。截至目前，已安装33个高清监控摄像头，总覆盖面积达165平方公里，涉及高密市全部18个基本农田保护区和2个土地开发整理项目区。

一、高密市土地利用现状分析

总面积1523平方公里、人口86万的高密市属于平原地区，耕地保护率高达91.7%，位居山东省第二位，可供开垦的耕地后备资源十分有限。在城镇化进程进一步加快、建设用地需求进一步加大、社会经济发展迅猛的新形势下，土地利用总体规划的调整势在必行。……