王晓峰 （上海市闵行区农业技术服务中心 201109）

推广杂交水稻的保障是基于新品种、新技术的应用程度，而新品种的供应则主要依靠种子行业的资源储备，尤其是种子的质量和数量，而这主要是通过杂交制种环节来实现的。闵行区开展杂交水稻的推广起步较早，也取得了较好的成就，如先后选育的“寒优湘晴”“闵优128”“闵优香粳”“秋优金丰”等优质杂粳水稻品种，为全区乃至全市的粮食安全做出了较大贡献。如今，随着闵行区城市化进程的加快，土地资源不断减少，为在有限的土地资源上实现粮食的增产增效，闵行区从2005年开始全面推广水稻杂优化技术。经十多年的推广，目前全区的杂交水稻种植面积已占水稻种植总面积的97%以上。因此，杂交水稻制种在闵行区显得尤为重要。为更好地推进闵行区杂交水稻制种的种源化和产业化发展，确保闵行区杂交水稻的种植，在分析了闵行区杂交水稻制种优势及存在问题的基础上，提出了相应的发展对策。

1 闵行区杂交水稻制种的优势

1.1 杂交水稻制种机械化程度不断提高

为破解杂交水稻制种面临的劳动力紧缺、比较效益低、丰产稳产性不高等难题，经过不断摸索，闵行区不断提高杂交水稻制种机械化水平，作业效率也得到大幅提高。目前，闵行区杂交水稻制种基地基本实现了工厂化育秧、父母本同步机械化插秧、机械化植保施药及喷施“920”、机械化辅助授粉技术、种子机械烘干等。

1.2 杂交水稻制种基地设施不断更新

随着闵行区水稻生产杂优化水平的不断提高，对于杂交水稻制种基地的建设也不断加快，闵行区着重加大了对排灌设施的升级改造、基地内道路的网格化建设、烘干机房及仓储的建设、农业设施建设及机械购置的补贴力度等。

2 闵行区杂交水稻制种面临的主要问题

2.1 种子生产无固定基地

亲本种子的质量（主要是纯度）决定杂种一代的质量，也决定着品种的优劣，因此抓好亲本种子质量是制种的关键。而提高亲本种子质量的前提是选择良好的隔离区作为生产基地及做好亲本成对回交提纯。近几年来，闵行区种子生产基地一直没有一个固定的场所，每年都要更换，若没有选择隔离条件好的场所，将给后期管理增大难度，极易造成水稻串花，直接影响亲本种子的质量。

2.2 制种生产技术不到位

杂交水稻制种的技术含量较高，必须在各项技术操作上环环相扣、措施到位，才能达到优质高产的目的。目前，由于农村劳动力缺乏、制种生产技术不到位，各项技术措施往往延后或不能完成，如施肥推迟、“920”喷施质量差、人工辅助授粉不到位等，造成闵行区每667 m2制种产量一直徘徊在140～160 kg，没有发挥出更高的制种产量水平。同时，杂交水稻制种是一项单调的实干型工作，要求相关技术人员能扎扎实实地做生产，而目前很少有懂技术、会生产的技术人员能坚持从事该项工作，从而造成了技术力量薄弱、整体素质差的局面。另外，制种农户的素质更是参差不齐。杂交水稻制种相对大田生产技术要求更高，而现阶段农村留守劳动力多是弱势群体，在制种过程中普遍存在技术人员想得到但农户做不到的现象，最终导致制种产量低、种子质量差。

2.3 制种风险增大，农户制种比较效益低

首先，杂交水稻制种对气候要求非常严格，若水稻生长期内连续3 d遇到23 ℃以下的气温，就会导致母本自交结实，从而影响所生产的种子纯度；又如在杂交水稻种子成熟收割期遭遇连续阴雨天气，所生产的种子在田间就会发芽，这将给制种企业和制种农户带来极大的经济损失。其次，技术操作管理不到位及亲本质量控制不严等主观因素，均会给制种造成严重损失。另外，近年来，农药、化肥、人工等生产成本不断上涨，而种子的收购价格涨幅不大，导致投产比极不合理，制种的比较效益大大降低。而市场经济的发展给广大农民提供了更多的就业机会，增加了其获得收入的途径，且比从事水稻制种的收入更有保障。

2.4 农户管理难度大

目前闵行区的杂交水稻制种单位以农户为主，由于农户普遍操作不规范、劳力结构差、素质低、责任心不强，在组织制种过程中，管理者或技术人员在某种程度上处于劣势，若制种形势好、可预见的收益较高，则制种农户尚能配合；若制种形势不明朗、可预见的收益不高，制种农户则不一定会按照相关安全规范进行操作，管理难度较大，这对保证种子质量极其不利。

3 推进闵行区杂交水稻制种发展的对策

3.1 制种单位

3.1.1 保障制种农户收益的稳定性

杂交水稻制种农户的积极性不高、信心不足，其主要原因是经济利益得不到保障。因此，品种研发企业应提高品种的科技含量，从市场开发中获得较多利润，且要让利于制种农户，使其承担的风险与利润成正比。其次，要保障所生产的杂交水稻种子具有较好的市场开发潜力，使生产规模能维持在一个稳定的水平，保证基地制种规模的稳定性与连续性，以保障制种农户收益的稳定性。

3.1.2 增强制种基地抗御自然风险能力

杂交水稻制种的风险之一是自然灾害，除要求基地具备良好的土质、交通、水源排灌设施、仓储设备外，还应保证种子成熟后能及时收割、翻晒、入库及精选加工，如配套大型种子烘干设备以及临时储存库等。同时，有条件的地方还可建立一套社会化的预防措施，增强制种基地抵御自然风险的能力。

3.1.3 建立健全种子生产数量、质量保证体系

在制种前技术人员应对制种组合进行充分了解，预先做好试验研究准备工作，为制种提供质量优异的亲本。同时，技术人员要按照各品种的制种程序标准逐一督促制种农户落实，制种农户、技术人员、管理人员要配合良好。此外，在提高技术人员技术能力、管理人员管理水平的同时，还要提高制种农户的综合素质和职业道德，共同建立健全种子生产数量、质量的保证体系。

3.1.4 兼顾制种产、购双方利益

种子产、购双方如仅是单方获益而不顾他方利益，势必会影响整个制种工作的长期稳定和制种基地的巩固与发展，因此，产、购双方要做到有机的统一与平衡，共同维护双方的利益，从而保障整个制种产业的可持续发展。

3.1.5 做好亲本种子提纯工作

要做好亲本种子的提纯复壮工作，每两年进行1次成对提纯，生产原原种2.5 kg以上，用于二年的亲本原种繁殖，以确保制种亲本的纯度。

3.1.6 提高制种的机械化程度

为减轻劳动强度、提高工作效率、降低劳动成本、提高制种产量、增加经济效益，需提高制种的机械化程度。主要措施：（1）采用机械化育插秧技术，保证父母本基本苗数。（2）采用机械化授粉技术，大幅度提高父本花粉利用率，提高制种产量。据有关资料表明，机械拉绳辅助授粉比人工拉绳辅助授的种子异交结实率提高15%左右。

3.2 政府职能部门

3.2.1 将良种补贴改为制种补贴

目前，我国农民还不具备识别优良品种的能力，对先进科技成果的选择运用还没有成为自觉行动，良种选择、技术推广以及生产安排、产后开发等都必须靠政府和有关部门的支持和服务。以良种补贴为例，本来良种补贴是政府服务农民的一大好事，但以品种为载体的补贴方式操作起来容易产生一些负面作用。因此，建议将良种补贴直接补贴到优良品种的制种环节上，既能保持和促进制种基地的健康稳定发展，又能更好地发挥良种补贴的积极作用。

3.2.2 完善制种生产保险机制

杂交制种受气候等不可控因素的影响较大，这些风险若让制种农民承担，则会损害农民利益、影响社会安定；若全部由制种企业承担，则企业压力过重。近年来，虽然政府对涉农保险给予了相关优惠政策，也为制种单位实行了全额买单保险，但对其产量保底线偏低，特殊年份种植户的经济利益还是得不到保证。鉴于这种风险已严重制约制种产业的发展，建议相关部门建立并完善相应的保险机制。主要措施：（1）提高制种田每667 m2产量保底线，由原来的120 kg保底线提高到160 kg。（2）每667 m2制种田的政府专项补贴增加450元。

3.2.3 加大优质品种后补助力度

为确保制种生产基地的稳定健康发展，确保生产基地的集约化、规模化、专业化发展，需加大对重点种子企业、重点品种种子生产的扶持。可通过加大优质品种后补助力度，充实企业实力，降低生产成本，缓解企业生产压力，且在收购价格上让利于制种农户，从而达到巩固生产基地的作用。

3.2.4 加大投入，建立固定的亲本种子繁育基地和制种生产基地

为抓好亲本种子质量，在制种优势区，必须建立固定的种子亲本繁育基地，要求隔离条件好、周围1 000 m内无水稻种植。亲本繁育面积在2.67～3.33 hm2即可每年满足166.67～200 hm2的水稻用种需求，从而保证每年1万～1.33万hm2杂种一代的种植面积。同时，要建立较固定的制种生产基地，且为便于制种机械化操作，一般要求有标准化的良田设施40～53.33 hm2。

在繁种和制种基地，要配备专业的技术人员，以利于各项技术措施的实施到位。同时，要重点加大对田间道路、作业机械、晾晒烘干设施等基地基础设施的持续投入，并完善种子质量控制、农民培训、服务等保障体系，建立功能配套、运行灵活、适应农业和农村经济发展要求的标准化、规范化和产业化的种子生产体系。此外，在全面提高基地种子生产能力和种子质量的同时，要有效提升基地抵御自然灾害能力和标准化生产水平，全面实现制种产业化和布局区域化。