整理｜羽佳

关注老龄化晚年要幸福

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应对老龄化，应制定国家长期照护战略杨团 中国社科院研究员

长期照护（以下简称“长照”）是以失能失智者为对象、以资金保障支持其服务保障的一整套综合性社会政策体系，必须独立于健康老人的养老体系。在中国人口快速老化和高龄化、失能失智人口快速发生、照护需求快速增长和家庭结构变迁的现实下，失能失智风险已经成为国家风险，“十三五”时期，将设置独立的长照政策规划提上国家战略高度，排入重大议程，全力推进国家长照政策的基础建设，已经刻不容缓。长照服务需求巨大，供给匮乏，供给侧出现严重的结构性问题，迫切需要改革与创新。

第一，制定国家长期照护战略规划，要从纠正将养老和长照混为一谈的政策理念做起。

第二，设立国家长期照护管理局，整合民政、卫生、残联等涉及长照的部门业务。

第三，制定社区长照计划，构筑社区长照体系，实现“长照在地化”。

第四，长照筹资走向社会保险方向应慎重决策，当务之急是制定统一的长照补贴政策。

第五，国家支持长照人力培训。

第六，国家支持社区长照信息系统、长照辅具和住房无障碍改造。

沪、苏、闽、鄂等省、直辖市逐渐形成5类老年教育课程体系北京师范大学中国公益研究院月度分析

世界上很多国家都在开展老年教育，主要阵地都是老年大学（国外一般称为“第三年龄大学”，即Universities of the Third Age），基本模式有4种：“老年人上大学”模式（一些发达国家的精英老人赴高校进修）、“大学办老年大学”模式（以剑桥大学为例）、“退休村”模式（以美国为例）、“专门为老年人办大学”模式（中国）。

在各自老龄委、老干局等政府部门的支持下，上海、江苏、福建、湖北等省、直辖市的老年教育课程体系设置尤其突出，已经逐渐形成一套符合老年学员广博性、志趣性、终身性的老年大学教育体系。

该体系的主干课程设置可以汇总归类为语言类（英语、日语、法语等）、技艺类（书画、园艺、烹饪、编织、戏剧、音乐、舞蹈、太极拳剑、木兰拳剑、篆刻、花卉等）、文史类（中国文学、诗词、近代史、易经等）、社经类（社会福利、经济、工商等）、保健类（医药常识、营养、食疗、心理、卫生保健、中医养生、瑜伽形体、科学散步等）和科技类（电脑、手机、摄影、科技讲座等）。

作为老年教育早期探索的代表，1985年5月成立、1986年正式更名的上海老年大学现已发展成为开设有9个系别共140门课、学员人次近1万的超大规模老年学校。