董浩川 白志超 张程杰

中北大学朔州校区，山西 朔州 036000

封建土地分配制度对我国当今土地政策的启示

董浩川 白志超 张程杰

中北大学朔州校区，山西 朔州 036000

本文主要讨论中国封建王朝土地分配制度在历朝历代的基本发展历程，重点论述了其与土地兼并、中央集权之间的联系，并深入研究了土地分配制度的几种基本形式，并以此揭示封建土地分配制度对我国当今土地政策的启示。

土地分配制度；封建王朝；自耕农

一、引言

土地分配制度是中国古代最重要的制度，关系到一个政权的兴衰，百姓的生死存亡，中国封建社会诞生了无数土地分配制度，而由于人性中理性与贪婪的相互矛盾，这些土地分配制度往往具有很多共性，而且总结这些制度对于我们今天也有很多指导意义。

二、历朝历代实行的土地分配制度研究

历朝历代实行的土地分配制度目的都是一样的，实现“耕者有其田”。因此历朝的土地分配制度都有类似性，现在我们就来讨论两种土地分配制度。

(一)王田制

王莽面对的是西汉的一片烂摊子，统治阶级奢侈挥霍，土地兼并严重，阶级矛盾尖锐，各地起义不断。王莽于是在中国历史上第一次推出标准意义的土地公有制，家庭根据男丁数重新分配土地，土地和奴婢不得随意买卖。仔细分析，会发现王莽这种方法是一种全新的预防土地兼并的良方，买土地的人主要是拥有一定势力的豪强，他们可以寻找各种理由强迫自耕农向自己出售土地，这也是土地兼并的主要形式，而王莽的高明之处在于禁止土地买卖，而王莽根据实际情况通过国家强制力实现“耕者有其田”的理想，尽可能减少流民产生。王莽与历代改革家面临的问题是自己的从政经验是否充足与施政措施是否真的能给社会带来好处，改革所革掉的制度虽然有很多问题，但存在其合理性，改革只是少部分人的想法，所颁布的新政策实施起来未必有多好，王莽就是这少数人，只能指望地主阶级将自己的土地上交国家，结果自然会失败。

至此之后，出现了无数类似的土地分配制度，如三国曹操屯田制、西晋司马炎占田制、北魏孝文帝均田制、唐玄宗“检田括户”等，其本质为国家对各个阶层发放土地，禁止土地买卖，从而达到“耕者有其田”的效果。马克思说过一句话“任何君主都不能向经济形势发号施令。”土地兼并是市场的恶性竞争，强制的政策不能抑制人性的贪婪。于是我们看到，开元九年宇文融力排众异推行“检田括户”，实现“耕者有其田”，为大唐开元盛世奠定基础，天宝年间杨国忠废除检田括户，承认土地私有买卖，大唐帝国重现流民，就算没有安禄山，之后也会有王禄山、李禄山，大唐帝国的衰亡是必然的。

(二)不抑兼并

除了这种通过国家大政强制推行的制度，还有统治者洞悉经济发展规律所颁行的制度，例如：宋自开国以来，一直奉行的政策是“不抑兼并”。可北宋至王安石变法之前流民一直很少，欲想揭示此现象，我们先回到土地兼并，土地是最最稳定的投资，从投资者心理来说，财富必须增值或保值，而古代土地几乎就成了一个家族维系家族兴盛的必然选择，而土地是有限的，每户土地增多，意味着更多的自耕农破产，也就产生流民。那么，反向推之，防止流民产生就要降低土地在投资领域的重要性，为百姓创造更多创业的领域与就业的机会，即推动经济转型跨越发展，寻求新的经济增长点，而赵匡胤就是这么做的，传统官方垄断的产业，宋太祖一朝毫不保留向民间开放，而宋朝从未听说过抑商，但却严格限制官员经商，为宋朝开辟了一个自由竞争的市场，创新产业如雨后春笋纷纷涌现，导致了宋朝的繁荣，而这种繁荣最终又会反哺土地，提高农业生产力，所以在宋朝，投资者一般不会去投资土地，就算投资土地，让自耕农破产，破产者也有无数创业与就业的机会，在宋朝对于贫苦老百姓来说还有一条生路——当兵，宋朝军队的职能不仅是打仗，还有收容流民。实行类似的制度的时代有汉代文景之治、隋文帝开皇之治等，这些制度达到了一个效果——“藏富于民”但也造成了弊端，藏富于民在某种程度上导致了官府缺钱，难以维系国家运转，抵御外敌。所以文景时期中原王朝只能通过屈辱的和亲韬光养晦，宋代也一向以积贫积弱的形象展现在世人眼中，依靠各种办法降低土地重要性，让人们从心里减少兼并土地的兴趣，尽最大可能减少流民，维持税收确实是一个好的思路，但正如司马光的一句话“天地所生财务百货，不在民，则在官。”那么我们今天确实应该思考，财富到底多少留给政府，多少留给百姓呢？

三、对我国当今土地政策的启示

土地分配制度之所以重要，因为它直接决定了一个国家的兴衰存亡，无论维护内部的稳定与中央集权统治，还是抵御外部的入侵，土地分配制度都是一个很重要的因素。

因此，自汉代以来，大统一王朝无不在想方设法预防土地兼并，那土地兼并是怎么毁灭一个帝国的呢？自耕农是一个封建王朝统治的基石，自商鞅变法以来，自耕农都是在以一家一户面对整个帝国的管理层，力量单薄。历史学家黄宇仁的一句话来描述这个事实就是：“中央政府能够直接向每个农民征税。”

自中华大地有国家以来，历代汉人王朝无不面临着游牧民族的威胁，而中原王朝为应对游牧民族却始终摆脱不了一个矛盾：抵御外敌必须建立强有力的中央集权统治，调配全国资源，而如此之后受益最大的却是夹在自耕农与皇族之间的封建官僚，这样必然会加速土地兼并。如汉武帝时期汉帝国在战争中取得了对匈奴的绝对胜利，可是为了弥补日益浩繁的战争开支，帝国垄断了所有赚钱的行业(如盐铁专营)。根据现代经济学观点：货币的本性就是要寻找低风险、高收入的投资。有钱的商人自然发现了一个低风险、高收入的投资——土地，于是大规模的土地兼并就开始了，儒学大师董仲舒描述道：“富者连田阡陌，贫者无立锥之地。”这些投资土地的有钱人形成豪强，从此豪强在两汉的历史上从未消失，导致了汉的灭亡。

对于古代中国封建王朝来说，土地分配制度就是帝国的生命线，正如黑格尔的一句名言：“历史总是惊人的相似。”我国古人既有饱肚圣贤书的智慧也有权利膨胀之后的贪婪，这两者的斗争在土地方面淋漓尽致展现出来，如今，我们会不会再让历史相似，就看我们今人的智慧了。

[1]陈纪瑜.中国封建社会土地及其赋役制度变迁的探讨[J].扬州大学学报(人文社会科学版)，1998，03：66-73.

[2]赵光南.中国农地制度改革研究[D].武汉大学，2011.

[3]宋立顺.李觏土地制度改革思想研究[D].吉林大学，2014.

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