邓雅萍

东华理工大学，江西 南昌 330013



耕地生态补偿法律问题的研究*

邓雅萍

东华理工大学，江西 南昌 330013

中共十八大提出了“美丽中国”的未来生态文明建设目标，并且，首次在报告中单篇论述生态文明建设，提出建立生态补偿制度，耕地是人类赖以生存和发展的基础，构建合理的生态系统等人类生存和发展十分重要。

耕地；耕地补偿；生态补偿

一、耕地补偿必要性研究

耕地作为重要的自然资源之一，耕地资源满足了人类生产和生活需要。改革开放以，随着经济发展，公众生活水平、素质及环保意识也在不断提高，认识到耕地生态系统功能的重要性，其是与人类社会生活息息相关的人工生态系统，利用以满足人类生产、生活及工作需要①。耕地对社会经济的发展而言是毫无疑问是重要的，我们可将耕地资源的功能分为经济功能、社会功能及生态功能，这是可持续发展的关键②。

二、耕地生态补偿基本理论研究

(一)耕地生态补偿的涵义

作为生态补偿的一部分，耕地生态补偿概念的定义应结合生态补偿的内涵对其加以定义，所谓的耕地生态补偿是为了保护人类和耕地的可持续发展，国家、社会、耕地利用者及利益相关者对人类不合理利用耕地给耕地造成的破坏予以生态补偿。以政府支付为主，市场支付为辅及其它方式予以补偿，协调耕地补偿中各方利益，对需要补偿的主体予以补偿，使外部效应内部化，以增强耕地自我调节和恢复能力和保护耕地经济价值、社会价值和生态价值。……