周 华

（贵州商学院，贵州贵阳550061）

1 研究背景

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，把好干部标准落到实处。”“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”这是对党政干部考核评价工作标准和原则确立的进一步强调。1947年，毛泽东在《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意训令》中，以命令的形式将“三大纪律、八项注意”的内容固定下来。1961年，中央在对人民解放军纪律要求的基础上下发了“党政干部三大纪律、八项注意”，这对保持共产党干部队伍的纯洁性、先进性、拒腐防变起到了积极的督促作用，同时用简洁的语句明确了党政干部什么不可以做。1962年，中央组织部提出要建立干部能上能下、能“官”能民的制度，干部制度建设逐步开展。1979年，中央组织部印发《关于实行干部考核制度的意见》，提出要着重考察干部的“德、能、勤、绩”四个方面，意见明确了干部考核的相关制度条例。1998年，“廉洁自律”也被加入考核内容。2004年，伴随着中国经济高速发展，党中央提出“深化干部人事制度改革，实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法”，把党政干部领导经济社会建设的绩效列为考核内容。2006年，中央组织部制定了一套全新的考核评价体系，明确了考核的方式主要包括民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析和综合评价。……