刘 茜

上海大学，上海 200444

全面二孩政策下失独家庭养老法律保障问题研究

刘 茜

上海大学，上海 200444

继国家开始全面放宽二孩的政策，养老问题再次引起全社会舆论的关注，特别是失独家庭中的养老问题显得尤为严峻，失独老人是历史遗留问题，实行计划生育政策的同时也隐藏着潜在的风险，这部分群体失去唯一的孩子后，或因国家政策，或因自身的身体等原因无法生养二胎，从而导致失独家庭的数量不断增加。如何解决这些失独老人的经济、精神、照料等养老问题，是目前亟待重视的难题。

失独老人；养老；政策；建议

一、失独老人的背景

自国家实行计划生育政策以来，独生子女家庭快速增长，但也意味着一种潜在的风险。依据2010年中国卫生统计年鉴显示，我国每一年新增的失独家庭达7.6万户，至2012年，全国范围内的失独家庭至少有100万户。由此，起码有200万老年人因无子女而面临巨大的养老、医疗、心理等方面的困难，由失独群体引发的“养老风险”也越来越引起社会各界的广泛关注。

二、失独老人面临的困境

我国人口计生委和财政部明确规定符合条件(独生子女伤残死亡后未再生养或收养孩子)的家庭可享有政府给予的补助金直至亡故为止(每人每月扶助金不低于80元和100元)。但是，如今物价的不断升高，两三百元的扶助金不过是杯水车薪，并未起到实质性的补助作用。另一方面，由于年龄增长，身体行动不便，以至于病死家中都无人问津的例子数不胜数。……