◎ 本刊编辑部

卷首

着力解决基层民政工作的突出问题
——四论加强基层民政工作

◎ 本刊编辑部

问题是时代的声音、实践的起点，我们的工作总是在不断解决问题中前进。经过前一阶段的蹲点推动，大家对基层民政工作存在的突出问题有了比较充分的了解，主要是：县乡党政领导对民政工作的重视程度有待进一步提高；基层民政工作力量配备不足且“专职不专”的问题比较突出；基层民政工作经费缺乏有力保障；民政政策落实执行力度需要加强。各工作组对加强基层民政工作的意义也有了更加深入的认识，普遍认为，基层民政工作的好坏，事关各项惠民政策的落实，事关民政事业发展的根本，事关党和政府的形象。下一步工作中，我们必须强化问题意识、问题导向，抓住主要矛盾，把加强基层民政工作毫不松懈地抓紧、抓细、抓实，确保见到实实在在的成效。

抓紧，就是要抓紧时间、抓紧落实。从现在到年底只有几个月的时间，而我们要做的工作千头万绪，所面临的问题复杂多样，如果不抓紧时间、抓紧落实，就算有好的思路、好的规划，也可能虎头蛇尾，甚至不了了之。抓紧时间，要做到腿勤、嘴勤、手勤、脑勤，多走、多看、多听、多讲，多总结、多交流、多思考、多研究。要充分运用好“蹲点乡、抓住县、联系省”的工作方法，把基层“解剖麻雀”和高层政策设计结合起来，把重点工作专项督导和整体工作全面考察结合起来，把系统纵向调研和相关横向调研结合起来，切实把准方向，打通关节，疏通堵点，破除阻力。要敢于担当，拿出一抓到底的落实魄力，涵养善谋能成的落实能力，从抓加强基层民政的方案制定入手，全面彻底、步步深入，一直抓到部署实施、政策配套、协同攻坚、督察落实，取得成效。要分清轻重缓急，合理规划时间，妥善安排进度，让有限的时间发挥出最大效益。

抓细，就是要落实工作要求，细化目标任务。各工作组要按照部党组提出的目标任务，认真研究各地的不同特点，摸清实情、摸清需求，制定出台有针对性、切实可行的思路、规划和措施。要把长远目标和近期规划有机结合起来，进一步分解工作计划，对各项工作如何开展，抓什么、怎么抓等提出具体要求，切实落实到人，抓具体、具体抓。要结合实际创造性地开展工作，既要从工作中发力，又要从规律上把握，对一些普遍存在的问题要着眼于从顶层设计上来解决，对一些长期积累的问题善于从政策层面上来化解，对一些反复出现的问题致力于从制度机制上来破解，切实增强系统性、预见性、创造性、实效性。

抓实，就是帮助解决实际问题，为基层民政和人民群众办实事、办好事。做到作风实，真正扑下身子，融入群众，以朝下看、往下跑、向下钻的拼劲，及时发现问题、及时研究解决办法；调研实，扎实走访、深入调查，为加强基层提供可靠的依据；帮扶实，在充分调查摸底、听取群众意见、科学谋划的基础上，抓好重点工作的落实。要紧紧依靠当地党委政府开展工作，深入学习贯彻习近平总书记关于民生民政工作的重要讲话精神，从讲政治的高度把民政工作摆在更加重要的位置，不断健全支持民政事业发展的工作机制，加大对民政工作的绩效考核和督促检查力度，确保重点民政工作纳入各级政府年度绩效考核；要注重激发基层内生动力，上下联动，推动党委政府制定出台加强基层民政工作的政策措施，进一步压实基层党委政府抓好民政工作的主体责任，充分发挥村（居）委会落实民政工作的重要作用，坚持主要领导亲自抓、建强机构规范抓、强化督导深入抓，真正把基层建好、把基础夯实；要坚持问题导向，借鉴各地成功经验，逐一补齐工作短板，切实加强基层民政能力建设，提升民政干部队伍整体水平，确保党中央国务院关于民政工作的决策部署在基层落到实处。

抓紧、抓细、抓实，既是加强基层民政工作的客观要求，又是推动工作深入进行的重要方法。既各有侧重，又辩证统一。我们相信，只要落实好这些要求，保持良好的精神状态和工作作风，就一定能把加强基层民政工作开展得深入扎实、有声有色，取得丰硕的成果。

（联系：cgeditor@yeah.net）

写在前面

基础不牢，地动山摇。

2017年春天，在民政部党组率先垂范下，全国民政系统掀起了加强基层民政工作新热潮。

32个工作组、160多名民政部直属机关和事业单位干部从4月17日起分赴31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，“蹲点乡、抓住县、联系省”，推动地方加强基层民政工作，打通党中央国务院有关民生民政重要决策部署在基层落实的“最后一公里”。

这一规模空前、贯穿全年的下基层蹲点行动，重视程度高,覆盖范围广，方案措施实。32个工作组携着爱心与责任，蹲点到乡镇，吃住在农户，足迹遍及全国100多个县（市、区、旗）、150多个乡镇（街道）、300多个村居，引起了全社会的关注，在系统内外反响强烈。

这一规模空前、贯穿全年的下基层蹲点行动，既是民政工作机制的探索创新，又是深化“两学一做”学习教育活动的生动实践；既是推进党和政府惠民政策落实落地的重要举措，更是践行民政“为民爱民”理念最直接的实际行动，得到了地方各级党政领导、专家学者及民政工作者的高度评价。

这一规模空前、贯穿全年的下基层蹲点行动，开局良好，成效明显。32个工作组认真查阅相关文件资料，仔细查看各类民政机构，热情走访各类民政服务对象，亲切与一线民政工作者座谈交流。每个工作组都提供了大量的第一手资料，撰写了数万字的工作笔记，形成了一系列的研究报告，推动了已有政策的进一步落实和地方相关政策文件的加速出台。

目前，第一阶段蹲点推动工作结束，第二阶段的工作正在有序进行。32个工作组有哪些新成果新发现？他们有什么样的心得体会和感受感悟？各地基层民政工作有哪些新亮点新经验？地方党政领导、专家学者及各级民政部门怎么看？本刊特推出加强基层民政工作专刊，对第一阶段蹲点推动工作进行全方位、多视角报道，与读者一起分享32个工作组的足迹和故事、收获和感悟。