曹锦清

把“人口”变“人手”是当年最紧迫问题

建国特别是改革开放以来，我国逐步推进工业化转型与发展。但在工业化、市场化取得瞩目成就的同时，环境污染等负面问题开始显现。正因这些问题的遮蔽，一些人无法形成对我国工业化发展和市场化转型的全面认知，尤其未能意识到在大规模劳动力流动背景下维持社会稳定的难度和意义。

工业化始自西方，但整个西方世界在工业化过程中的人口总量不过十多亿，持续时间长达几百年。在此期间，西方国家通过殖民扩张等手段为自身创造有利条件，即便如此，很多国家仍然动乱不断。美国算是比较平稳，但前提条件是它通过蚕食土著印第安人领地和“西进运动”等方式，获得几乎无限供给的土地；法国则是整个19世纪都处在政治动荡中，历经君主立宪、帝制以及共和等多个政体后才稳定下来；德国统一较晚，发展速度后来居上，但最终倒向了二战。

较之西方，中国这一轮转型的规模和幅度空前，不仅单个国家人口规模更大，持续时间也只有短短30多年。更重要的是，我们在如此快的速度下仍保持了相对平稳。这样的背景比较，有利于我们更清楚全面地认识自身工业化和市场化转型。

转型之前，中国最让人担心的问题，就是沉淀在农村的大量剩余劳动力如何安置。不要忘记，改革开放初期我们就把计划生育定为基本国策，就是为了应对人口问题。改革开放和市场化转型实现的一个巨大变迁，就是把“人口”变成了“人手”。……