王丽梅

（七台河市文物管理站，黑龙江 七台河 154600）

谈如何进一步加强我市文物保护工作

王丽梅

（七台河市文物管理站，黑龙江 七台河 154600）

文物是人类在社会活动中遗留下来的具有较高历史价值、艺术价值和科学价值的遗物及遗迹，不仅是民族发展的重要历史见证，同时也是社会文明进步的重要标志，因此需要做好文物保护管理工作，对历史信息进行全面的保存，并对文物的真实性进行延续，以此来促进我国文物事业的健康、有序发展。

文物保护；管理；立法；管理制度；文物资金；安全保护

文物是我国数千年来人类社会发展过程中留下的丰富的宝贵文化遗产，蕴含着不可估量的历史价值、科学价值和艺术价值。文物是我国民族精神和民族文化传承的重要产物，通过加强文物保护工作，可以有效地增强民族的凝聚力和向心力，实现对我国优秀传统文化的有效继承和发扬。因此需要做好文物保护管理工作，以此来促进文化事业的健康、可持续发展。

一、开展文物保护工作的意义

文物是中华文明、中国革命的精神标识和文化标识，是国家的象征、是历经漫长的历史长河保留下来的重要载体和重要标志，它使各民族情感实现了有效的衔接。可以说文物承载着民族精神，可以加强与世界文化的交流，可以更好地在国际舞台上宣扬我国优秀的民族文化。而且在考古中发现的部分文物，还能有效地捍卫领土完整和国家主权。因此，保护文物就是保护国家与民族的历史，守护中华民族的根与魂。当前，我国经济正处在转型发展的关键时期，文物安全是文物保护的红线、底线、生命线，关系国家历史传承和民族团结，关系社会主义核心价值观培育，关系人民群众精神家园建设。通过加大文物保护管理力度，让人们更充分地感知传统文化的魅力，全面提升民众的科学文化素养，陶冶人们的情操，提高群众的艺术鉴赏力，更好地丰富我国人民群众的精神文化生活。同时文物在社会经济发展和文化事业发展方面都发挥着重要的作用，是弘扬中华优秀传统文化，建设社会主义文化强国维护国家文化安全的重要内容。在我国悠久的文化长河中，其遗留下来各种丰富的文化遗产，种类繁多，因此在当前经济和文化发展过程中，需要加强文物保护和管理，更充分地发挥出文物历史、艺术、科学价值，为文物事业的健康、持续发展奠定良好的基础。

二、当前我市文物保护工作的现状

（一）文物保护经费投入不均衡

近年来虽然国家加大了对文物保护方面的投资力度，使文物保护工作得以提升，但在文物保护工作开展过程中还存在资金短缺、请示文物保持经费难等实际情况，特别是对于基层文物保护工作来讲，地方政府财政紧张，导致文物保护财政预算较少，无法满足文物保护和修缮的需要，这给基层文物保护工作的有序开展带来了较大的实际困难。

（二）文物保护管理体制不健全

在当前文物保护工作中，文物保护工作体制和机制还存在许多不完善的地方，七台河市“四区一县”均没有文物管理部门，一旦有问题发生存在相互推诿、推卸责任的现象。文物保护权责界定过于模糊，导致基层文物保护工作开展难度较大。

（三）基层文物保护工作专业技术人员缺乏

文物作为文化遗产，具有非常重要的价值，因此做好文物实体的保护和传承工作十分重要，这就需要一支专业化的文物保护队伍。但当前我市文物保护队伍不仅存在人员数量少的问题，而且文物保护专业人才缺乏，物别是基层文物保护管理单位基本上是文化站的同志来负责此项工作，没有专业知识，进行工作交流、参观学习的机会很少，这就导致文物保护工作人员整体水平不高，专业人才断层，这对文物管理水平的提升带来了较大的制约。

三、加强我市文物保护工作的具体措施

（一）正确对待文物保护工作的地位

深入贯彻落实国务院“关于进一步加强文物工作指导意见”精神，明确各级政府的主体责任，七台河市成立了由副市长为组长、30余个部门为成员单位的文物保护领导小组，并与“四区一县”签订了文物保护责任书，建立了由政府购买服务的业余文物保护员队伍，以此来提高文物保护工作的力度，全面提升文物保护工作的水平。

（二）完善各项规章制度，加大执法力度

为了进一步提高文物保护工作的质量，七台河市积极构建完善的文物保护管理制度，坚决落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的文物安全责任体系。做到职责明确，管行业必须管安全，管业务必须管安全，并将文物管理工作的责任进行细分，切实履行各级政府在文物保护工作中的属地管理主体责任，明确文物保护人员的工作内容和工作范畴。在构建文物管理制度过程中，以国家保护为主，社会参与为辅，并妥善处理好文物保护和社会经济发展之间的关系，将文物保护列入到经济发展规划、城乡建设规划和重大项目建设规划中来。并在各项建设规划实施过程中，文物保护管理部门提前介入，以专家的身份参与到建设项目的论证中来，提出合理化建议对文物保护单位进行有效保护。同时七台河市各级政府也充分发挥其在文物保护管理工作中的重要作用，成立了“七台河市文物安全工作领导小组”，制定了“七台河市打击防范文物犯罪联合工作机制”，制定了“七台河市文物保护单位巡查办法”，出台了“七台河市文物流通市场专项整顿行动方案”，以此来进一步增强文物保护管理的力度。

文物保护工作作为各级政府必须要履行的职责，各级政府都需要参与到文物保护工作中来，同时文物保护工作还直接关系到民众的精神文化生活，需要全民积极地参与到文物保护工作中来。七台河市通过广泛的文物保护法宣传和业余文物保护员队伍及文物保护志愿者队伍的建设，极大地推动了文物保护事业法制化进程，形成了畅通的市、县（区）、乡、村联动的依法文物保护网络，同时，七台河市文化（文物）综合执法支紧紧依赖所形成的文物保护网络不放过任何一条违法信息，积极工作，加大文物保护巡查执法力度，对在高额利益驱动下以身试法、挺而走险者决不手软，坚决打击，为文物保护工作的有效开展奠定坚实的基础。

（三）加大对文物保护资金的投入力度

为深入贯彻落实文物保护“五纳入”工作，我市积极把文物法宣传到各级政府，使我市的文物保护资金得到了有效落实，并随着国民经济的发展而逐年增加，目前我市的市级文物保护单位、部分区、县级文物保护单位都设立了保护标志，业余文物保护员工资已纳入财政预算，工作人员的劳动保护、工作环境明显改善，安全设施、设备技防投入空前完备，并在实际工作过程中通过开展多渠道融资工作，鼓励社会力量参与到文物保护事业中来，并做到专款专用，为文物保护事业的健康发展提供了有效充足的资金支持和保障。

（四）加强文博人才队伍建设

在当前文物保护管理工作中，需要通过构建一支高素质的文博人才队伍，以此来强化文物保护管理的水平。我市通过选取热爱文博事业的优秀考古专业大学毕业生，优化文博队伍。利用走出去与同行学习、交流的机会全面提升文物保护工作的水平。并在日常工作中重视对古遗址保护、修复技术等方面的学习和交流，通过开展科研攻关，重视高科技专业人才的培养，以此来全面提升文博人才队伍的素质，从而实现对文物的更好保护，促进我市文物事业的发展和进步。

（五）协调好文物保护与利用的关系

为了深入贯彻文物保护“十六字方针”，协调好保护和利用二者之间的关系，我们在实际工作中，通过开展文物保护宣传和教育工作，增强全社会对文物保护的认知度，并在开展文物保护工作中能够最大限度地实现文物利用和保护工作之间的协调和统一，强调文物利用的合理性、适度性和科学性。积极与市发改委、国土资源局、建设局、规划局等机关部门联系，把遗址GPS座标点提供给这些单位，让他们在工作中知道我们文物保护单位的位置，进行合理避让，并且在工程设计时我站派专人与设计单位进行现场勘察，提出文物部门的保护、利用意见，这样既对文物保护单位进行了有效保护，又为经济建设提供了文化支撑，使保护与利用有效结合。

四、结束语

总书记明确指出文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，让人们通过文物承载的历史信息，记得起历史沧桑，看得见岁月留痕，留得住文化根脉，增强做中国人的骨气和底气，坚定全体人民振兴中华，实现中国梦的信心和决心。但也有很多文物由于保护工作不到位而遭受到破坏，因此在当前加强文物保护管理工作中，需要制定科学的方法和措施，在不改变文物原状的基础上对其进行有效的保护和合理利用，利用也是为了更好地保护，文物工作已经走出象牙塔，文物保护也非过去单纯的保护，树立在发展中保护，在保护中发展，特别是保与用的有机结合的思想，发挥文物在经济社会发展中的社会功能和文化属性，形成良性互动。通过对文物进行有效保护，可以对传统优秀文化进行继承和发扬，更好地推动文物事业的持续发展。而且文物保护工作还与科学发展和谐社会的建设工作息息相关，因此通过加强文物保护和管理，还可以为文化、经济和社会的协调发展奠定良好的基础。

[1]郭建军.新时期贺州市文物保护管理工作存在的问题及对策[J].文化学刊，2016（1）.

[2]陈敏.试论文物考古环境保护问题及对策[J].河南科技，2015（21）.

[3]冯广丽.浅谈如何加强文物保护工作[J].黑龙江史志，2014（15）.

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