王奥运

(上海师范大学 人文与传播学院，上海 200234)

清末1909年变法研究
——以《大清新法令》第7卷为据

王奥运

(上海师范大学 人文与传播学院，上海 200234)

九年预备立宪于1909年有条不紊的继续进行，此年所颁布的法令具有既传统又近现代、既保守又激进、既宏大又细腻的过渡性特征。新法令涉及宪政、立法、行政、司法等多项重要国家制度，然而法令条文的描述也极其细致周全，并高效协调法令内部矛盾之处。宣统新法令体现了清末新政对近现代西方法理精神的回应，度支部确立财政考核制度，法部废止两广等地盗窃案特殊审判程序，宪政编查馆禁止买卖人口，法部和大理院权限明晰，等等，这些法令体现了限制政府权力、罪刑法定、正当程序和保护人权、司法独立等法律原则。然而，新法令也保留了传统伦理纲常的色彩，司法领域主张礼刑并用，教育领域清朝贵胄子弟享有教育特权，来华留学生专学经学科目，女学生服色有特殊要求，等等，这些条文保留了当时社会所遵守的伦理道德规范。新法令是否制定的理由细致严谨，不流于空谈，且法令贴合社会现实情况。彼时国家财政困难、外交软弱，但所实施的赴比赴日留学的规范化、赴英华工身份的核实制度、巴拿马领事馆的设立、无约国人的身份核实和鸦片入境暂定税则等，切实推动了社会各个领域的改善。

大清新法令；宣统；沈家本；九年预备立宪

清末变法始于1901年，变法初期所制定的规范主旨宏大而抽象，主要针对社会各个领域的变革做初期勾勒，涉及国家宪政、立法、司法、官制等方面，这也是清朝统治者1901年末正式开始进行变法修律时不可避免的现实局限。……