孟高飞

(华东政法大学 研究生教育院,上海 200042)

·司法改革专题(二)·

论法官助理制度的四维重构

孟高飞

(华东政法大学 研究生教育院,上海 200042)

法官助理制度起源于英美法系的美国，于20世纪90年代经学者引荐至我国，至今已进行了近二十年的试点。经过试点期、推广期的探索，该制度未能发挥出引进者所预期的功效，但为进一步重塑奠定了基础。新一轮司法体制改革正在展开，法官助理制度应以此为契机，从四个维度进行重构。一是该制度之前被塞进过多的价值诉求，如促进法官职业化、提升审判的公正和效率、缓解审判力量短缺等，现应将其功能纯粹化为提升审判效率与培育法律新人。功能追求的纯粹化与专门化更能发挥出制度的功效。二是与处在核心与关键位置的法官员额制相比，法官助理制居于次要与辅助地位，不宜率先推进，而应与法官员额、法官遴选、法官职业保障等关联制度协同推进。三是法官助理的职责设置过于宽泛，在试点期被设定为十二项，在推广期简化为六项，在重塑期又增至十余项。应将其职责集中于中度疑难、中度重复、对裁量权要求不高的次核心事务。四是我国引进的是美国法官助理制度，所结之果却近似于德国司法公务员制度，现应推动录用制助理的有序流动，并稳定合同制助理的成长预期。

法官助理；法官员额；司法人员分类管理

我国的法官助理制度系“拿来”的产物，是由一些熟悉美国法院制度的学者最早提出，目的在于通过为法官配备法官助理，来扩展法学院毕业生的司法知识和实践技能[1]。……