刘博雨

（中央财经大学 财政税务学院，北京 102206）

引 言

远洋渔业是海洋渔业的重要组成部分，在整个海洋经济中占有十分重要的地位。我国远洋渔业自1985年起步以来，得到了持续快速发展，取得了显著成效，从当年的几条船、数十张网发展到如今近3 000条船、遍布大洋各个渔区，渔船更加现代化，捕鱼手段更加科学，实现了由小变大甚至变强的转变[1]。特别是近几年，随着近海渔业资源衰退、渔用成品油补助政策调整，以及“一带一路”倡议的实施，国家不断鼓励压缩近海捕捞渔船产能，支持向大洋深处拓展渔业生产空间，走出去竞争全球海洋资源，最近党的十九大还提出“加快建设海洋强国”，远洋渔业由此进入由大到强战略性转变的关键时期，仅2017年上半年，我国远洋渔业总产量就达到82万吨，产值78亿元，同比增长19%[2]。在这样稳中向好的大背景下，如何创新远洋渔业发展模式，适应国际海洋渔业管理变革，顺应国内外市场对优质水产品日益增长的需求，是当前亟需解决的关键性问题。

荣成市是一个由传统渔业发展起来的海洋经济城市，依托得天独厚的海洋资源优势，多年来形成了以养殖、捕捞、食品加工、造船等为主导的产业集群，海产品产量连续三十多年位居全国县级首位，海洋食品产业集群规模达到1 300亿元，是全国最大的冷冻调理食品、海带食品、海产罐头食品生产基地。近年来，由于生态环保约束趋紧，近海资源持续衰退，荣成市牢固树立绿色发展理念，确立了“压缩近海低端捕捞，拓展远洋捕捞和回运加工”的思路，着力打造远洋渔业经济升级版。……