窦祥铭

（中共宿州市委党校理论研究室，安徽宿州 234000）

宿州市深化农村土地“三权分置”改革的探索与实践

窦祥铭

（中共宿州市委党校理论研究室，安徽宿州 234000）

宿州市作为欠发达农业市，目前正处于由传统农业大市向现代农业强市跨越转变的关键阶段，做好农村土地“三权分置”工作，对于深化农村土地产权制度改革、活跃农村基本经营制度、促进现代农业发展具有重要的现实意义。

宿州 农村土地 三权分置 探索 实践

2016年10月，中办国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，提出“完善‘三权分置’办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权”，对农村土地“三权分置”作了最高顶层设计和制度安排。实际上，宿州市有关农村土地“三权分置”的改革探索已践行多年，取得了一定的工作成效，为深化农业供给侧结构性改革奠定了坚实基础。

1 扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作

2014年土地确权工作启动后，宿州市各级党政组织切实履行组织协调、统筹推进责任，加强组织领导，精心安排部署，强化工作措施，严把工作流程，注重督查整改，土地确权工作呈现平稳有序、扎实推进的良好势头。典型举措主要有：一是市、县区均成立了高规格的土地确权工作领导小组，全市上下形成了高位推动土地确权的工作态势；二是组织开展了多次“土地确权攻坚月”活动，适时加快工作进度，其中2016年开展“春节攻坚月”的做法被作为先进经验在全省推广；……