鲁红艳

预算编制管理问题研究及探讨

鲁红艳

一、行政事业单位预算编制管理的基本情况

1.预算编制的基本原则

一是依法合规原则。预算编制要符合《预算法》和其他相关法律法规的规定。二是统筹兼顾原则。预算编制要遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡。三是实事求是原则。预算编制基础信息要确保真实、准确、完整。四是优先保障原则。预算安排要首先保障部门基本支出，保证行政事业单位的正常运转。五是定员定额原则。预算编制实行定员定额核算，统一收支管理，定额定项拨款，超支不补，结余留用等。

2.预算编制的方法程序

按照“二上二下”的程序进行。“一上”即单位根据年度工作计划和收支增减因素，提出收支概算，逐级汇总上报同级财政部门；“一下”即财政部门审核单位预算，按照统一支出标准和年度预算确定行政事业单位的预算控制指标。“二上”即行政事业单位根据分配的单位预算指标正式编制年度预算，并逐级汇总上报同级财政部门；“二下”即财政部门正式批复下达部门预算。

3.预算编制的主要内容

一是收入预算。根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算本部门取得的各项收入。二是基本支出预算。包括人员经费和公共经费。人员经费即工资、津补贴、奖金、社会保障费、绩效工资及其他福利支出等；公用经费即办公费、印刷费、物业管理费、培训费、福利费、工会费、差旅费、会议费、公务接待费、水电费、公务购置费、维修维护费等。……