丛久钧

摘 要：党的十六届五中全会明确提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。由于农村城镇化过程中涵盖了以上诸多领域的内容，因此，加速农村城镇化建设，便成为构建社会主义新农村的有效途径。

关键词：农村治安;管理

当前影响农村地区治安稳定的因素主要有以下几方面：

一是群体性事件时有发生。在我国经济高速发展的外部条件带动下，农村地区的经济发展也迎来了前所未有的机遇期。而在这一条件下，所带来的问题也被不断的放大和发酵，一旦被居心不良的人加以利用，就可能酿成群体性事件。在农村地区，往往因为农民负担过重，土地强硬征迁，资源再分配不均，对突发事件处理结果不满意等因素，使部分农民群众产生不满情绪，从而采取堵塞交通、扰乱办公秩序等过激手段，要挟党委政府，极易造成恶劣的政治影响和社会影响。

二是妨碍公务事件时有发生。在农村地区，妨碍公务事件，多以暴力行为体现。这部分群众往往为一己私利，以亲情、乡情为纽带，藐视法律，帮亲不帮理，对政府执法人员的工作横加阻拦，暴力抗法。严重的损害了党和国家的政治形象和社会形象。

三是各类纠纷事件时有发生。有人的地方就有矛盾，轻视对矛盾的排查和化解，就会导致各类纠纷事件的发生。在农村地区，人与人的接触更加紧密，田边地头、家族矛盾、婚姻生活、产权债务、恶性竞争等等，无不随时随地引发矛盾、冲突，风波不断，不仅扰乱了农村地区的社会秩序、经济秩序，而且充分暴露了农民的整体素质不容乐观。

四是各类违法犯罪行为时有发生。农村地区人员成分相对单一，人员思想单纯，暴力型违法犯罪行为多发。如杀人、抢劫、强奸、盗窃、猥亵妇女、拐卖人口、损毁财物、寻衅滋事、打架斗殴、聚众赌博等违法犯罪行为尤为突出。另外，根据统计，现阶段农村地区已经成为电信诈骗侵害的高发区。上述违法犯罪行为的发展，一方面说明了农村地区人民群众安全防范意识薄弱，另一方面，也说明了农村地区治安管理还有很大的提升空间。

从上述因素中，可以看出，随着社会主义市场经济的运行，人们的价值观由社会型向本位型转变，一些人从个人利益出发，只计较个人利益，不考虑社会影响;另外，少数地方党委政府出于稳定和政绩的考虑，不能清醒的认识和正确的判断存在问题的实质，姑息迁就，束手无策，甚至不敢正面群众，越怕把矛盾激化，反而越激化了矛盾。政治、政策的不稳定引发了社会治安的不稳定，这必将导致农村地区城镇化的波动。

从长远看，解决上述治安难点问题，维护农村地区社会治安大局的稳定，既是广大农村地区人民群众的迫切需要，也是保障推进农村城镇化进程的一个重要的前提条件。

针对上述问题，可以通过以下几点对策加以解决：

一是建立健全专管机构领导体制。设立维护稳定机构，把维护稳定纳入党政“一把手”年度综合评定中，推行一票否决制，各机关、各部门成立相应组织，层层落实责任制，是维护稳定责任到人，各职能部门要各司其职，凡因本部门由于工作态度，执法不公，办事不及时等引发的投诉、上访，要追究部门负责人和当事人的直接责任。

二是建立“驻村联户”机制。在各村屯中，选择个人威望高、工作能力强、公正廉明的公务人员作为骨干，依托治安积极分子和追求进步的青年人员，建立“驻村联户”小组。党和政府在政策和资金上予以部分倾斜，让“驻村联户”小组发挥村情熟、人头熟的优势，利用个人休息时间，走村串户，积极排查、化解各类矛盾，消减农村地区的不和谐因素，增进农村群众对党和政府的信赖感，形成共同推进农村城镇化进程的合力。

三是加强农村地区精神文明建设。要充分发挥各乡、村、屯，街道、社区的作用，经常性地组织群众开展有益身心健康、具有教育意义的各类文体活动，广泛开展法制教育，伦理道德教育，文体活动等。并通过组织那些有志青年，把助农、帮困、帮教、护村、护渔、护电等活动深入到千家万户，使广大群众切身感受到共产主义的现实性、真实性和传统文明的博爱精神，从内心深处拥护党和国家的大政方针，为农村地区城镇化进程添砖加瓦。

四是加强农村治安管控和打击力度。要充分发挥公安机关和司法机关的主力军作用，各个执法部门齐抓共管，坚持党的领导，严密社会治安面的管控，深入群众广泛开展治安防范，安全防范和政治动态防范，要教育群众在做好防火、防盗、防诈骗等自防的同时，加强对重点人口，流动人口和持不同政见的监防工作。

农村治安管理的好坏，直接影响到农村地区的社会发展，人才聚集，经济振兴，模式转型等方面。针对农村地区城镇化进程中的治安问题的管理，是解决诸多矛盾中的重中之重。在农村治安管理中，可能还有一些问题没有被发现、总结、研究。这就需要在不断解决已有问题和难题的同时，及时发现新问题，并积极研究对策，加以解决，保障农村城镇化进程顺利实施，使农村地区城镇化进程不断稳步前进，最终达到共同进步、共同富裕、全面实现小康社会的目的。