孙东轩

（中国灌溉排水发展中心，100054，北京）

新形势下加强水利国有企业党建工作的思考

孙东轩

（中国灌溉排水发展中心，100054，北京）

水利；国有企业；党建

近年，习近平总书记多次就我国国有企业党的建设工作作出重要批示。2016年10月，在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，强调要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可依靠的力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署、贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。本文分析了当前水利国有企业党建工作面临的新形势、新任务，以中国灌溉排水发展中心（以下简称中心）所属企业为例，分析了新形势下水利国有企业党建工作存在的问题，并提出了相应的改进措施。

一、当前水利国有企业党建工作面临的新形势、新任务

1.全面从严治党向纵深发展

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要加强党对国有企业的领导，没有党的坚强领导，国有企业的改革就会偏离正确方向。2015年9月，在深化国有企业改革的关键时期，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》，中共中央办公厅印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，两个文件内容上一脉相承，明确提出了新时期加强国有企业党的建设是当前重大而紧迫的政治任务，必须抓紧抓实抓好。

在全面从严治党不断向纵深发展的背景下，水利国有企业抓党建、强党建的氛围愈发浓厚。通过积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育等，以丰富的形式和载体开展党建工作，成效显著，在指导企业生产经营中亦发挥了重要作用。新形势下，水利国有企业党建工作必须与时俱进，积极探索发挥党组织政治核心作用的体制、机制、途径、方法等，有力推进全面从严治党。

2.当前水利国有企业党建工作需发挥引领作用

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，要加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，并明确提出了加强国有企业党建工作要做到“四个坚持”：一是坚持党对国有企业的领导不动摇，保证党和国家的方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；二是坚持服务生产经营不偏离，提高企业效益，增强企业竞争实力，以企业改革发展的成果检验党组织的工作；三是坚持党组织对国有企业选人用人的领导把关作用不能变；四是坚持建强国有企业基层党组织不放松。习近平总书记的讲话，为国有企业党建工作指明了方向。

二、中心所属企业党建工作当前存在的问题

中国灌溉排水发展中心为水利部直属事业单位，目前有4个所属企业。多年来，中心不断适应农村水利发展新形势，强化党组织建设，努力贯彻执行党和国家的方针政策以及水利部党组的工作部署，认真履行职责，为农村水利事业提供了强有力的技术支撑和服务。在中心党委的领导下，所属企业党组织坚持以抓经济效益为核心，以狠抓党员队伍建设为根本，培养和造就了一支精通业务、作风过硬、廉洁自律、懂经营、善管理的党员干部队伍。

目前，中心4个所属企业有全资企业、股份制企业，股份制企业中有全部为国有参股的企业，也有国有控股、职工参股的企业。经济效益是企业的命脉，各企业在闯市场、创效益过程中，对党建工作重视程度不够，导致党组织的凝聚力和感召力不足。具体存在的问题如下。

1.思想认识不充分

各企业以为中心提供农村水利技术为主进行生产经营，主要由专业技术人员组成，从事党建专职工作人员较少，大多为兼职人员，加之工作量大，难以集中精力和时间做好党建工作，形成了以完成中心党委布置的“规定性”工作为主、“自选动作”较少、创新工作不足的局面。

2.主体责任落实不到位

从严治党需基层党组织履行好党建和党风廉政建设主体责任。但中心所属个别企业存在着法人治理结构相互交织、职责不清以及法人不是独立的党组织等现象，在管理中存在着两个责任不能同时履行好的问题。

3.党员组织发展工作出现新矛盾

近年，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的新的党员发展方针以及水利部有关要求，中心积极控制党员发展数量，保证发展质量。但在实际中，一些进取心较强、工作表现出色、积极向党组织靠拢的优秀年轻同志，因党员发展名额较少，不能及时被吸纳到党组织中，一定程度上挫伤了这些同志的入党积极性。

4.党员干部参加党组织生活频次低

随着市场竞争加剧，中心所属企业将工作重心更多地投入到市场和业务发展，因经常出差在外闯市场、搞创收，导致部分党员干部不能正常参加党组织生活，不能及时进行思想交流、总结经验教训以及开展批评与自我批评等。

三、对进一步做好中心所属企业党建工作的思考

针对目前中心所属企业党建工作普遍存在的问题，中心党委积极探索和改进工作方法和活动方式，着力改善与之不相适应的现象。

①认清形势，提高认识，牢牢把握习近平总书记治水兴水重要思想。党的十八大以来，习近平总书记围绕系统治水作出了一系列重要论述和重大部署，阐明了我国新老水问题交织的严峻形势，赋予新时期治水兴水以新内涵、新要求、新任务，为做好水利工作提供了科学指南。中心要结合工作实际，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的中央新时期水利工作方针，为国家水安全提供更加坚实的保障。

②持续深化学习教育成果，着力强化作风建设。2017年，党中央明文通知，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。中心及所属企业党组织要深刻认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的长远意义，准确把握其现实意义，全面理解其实践意义，进一步统一思想、凝聚力量；要发挥领导示范作用和党员主体作用，引导教育党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，激励全体党员干部振奋精神、攻坚克难、爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会。

③健全组织，规范管理，为做好党建工作提供重要组织保证。到2017年，中心已成立30周年，由创建初期的20余人发展到现今近200人，其中有党员干部110余人，所属企业党员干部有近60人。因此，开展好党建工作尤为必要。要强化企业做好党建工作的意识，健全工作机构，科学合理配置工作人员，并明确职责、分工，真正做到干活有底气、创新有锐气、推进工作有正气。

④强化党性教育，发挥宣传优势，积极探索教育培训的新方法。加强党员教育培训，重点要以思想教育为基础，强化党性和道德教育，积极引导党员干部坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求；要积极探索尝试把党员学习教育的次数和效果纳入党员干部年终考核、民主评议和党员评先表彰。针对职工经常出差但又普遍使用手机及网络等情况，企业基层党组织要充分发挥各媒体平台优势，通过建立党建网站、党建微博以及党支部微信公众号等丰富党建工作模式，广泛传播党建知识、交流党建信息，提高党员教育活动效果。

⑤把好入口关，全面优化党员队伍结构。中心党委高度重视党员队伍建设，按照《中国共产党党员组织发展工作细则》要求，积极把思想先进、作风优良、职工群众认可的先进分子吸收到党员队伍中来。要严格控制党员发展数量，提高发展党员质量，抓好基层党员的培养，把政治合格、业务过硬、经验丰富的基层技术人才吸收到党员队伍中来。对积极要求进步，但因党员发展数量限制而暂时未被发展的职工，要经常进行组织谈心，加强思想交流，鼓励引导职工坚定入党信念，时刻用党员标准严格要求自己，不断提高自身的党性修养和理论水平。

⑥丰富活动内容，进一步创新企业党组织活动方式和载体。要更加丰富活动内容，坚持有效性和现实性的统一，把党组织活动与企业中心工作紧密结合起来，不断创新党组织活动载体，把党建工作与企业文化建设结合起来，进一步树立党组织在职工中的威信。要运用更多的现代化教育手段和科技手段，促进党组织活动方式向现代化转变。通过建立微信群、QQ群的方式解决外出党员干部不能正常参加党组织活动的问题，由支部宣传委员负责及时把党组织活动的有关情况发到群中，让外出职工能第一时间了解党组织的最新要求和活动开展情况等，并及时在群中汇报交流思想。

[1]陈萌.水利部党组传达贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神[N].中国水利报，2016-10-20（1）.

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1000-1123（2017）23-0059-02

2017-11-24

孙东轩，政工师。

责任编辑 郑 爽