新中国成立初期，面对西方国家的贸易封锁，外汇短缺，亟须通过出口获得资金推动国家工业化。“一五”计划期间，苏联和东欧国家对中国的援助不是无偿的。为了从苏联等国引进技术、原料和设备，需要以中国产品交换。但是中国经济刚刚从战争破坏中恢复，国内需求尚难满足。面对进口需要迫切而出口不足、内需外销矛盾尖锐的困难局面，中央人民政府财政经济委员会（简称“中财委”）提出了“内销服从外销”的主张。

中财委强调：“全国人民应该自觉地节省凡属可以节省的消费品，以便供应出口”，“不但是现在，而且是今后十多年内，只能采取节省国内消费、首先供应出口的办法。只有工业基础建立以后，工业装备的进口可以减少的时候，这种情况才能有所改变”。因此，“多出少入，量出而入”成为当时的外贸方针。1950年6月，中共七届三中全会提出：“进口什么东西，要严加管制；出口的东西要放宽尺度，凡是能够出去的东西，不管鸡毛蒜皮都可以出。这样我们就主动了。”

“内销服从外销”是“一五”计划期间乃至后来很长一段时间内中国经济工作的重要方针之一。这对加快工业化建设，改变经济落后状态有着重要意义。

（中汇摘自《中共党史研究》2015年第8期，董志凯文）