梁春光

摘 要：党员干部守纪律讲规矩具有非常重要的现实意义，但是当前一些党员干部也存在着不守纪律不讲规矩的问题。在阐述少数党员干部不遵守纪律和规矩的表现基础上，深入分析产生问题的根本原因，进而提出党员干部守纪律讲规矩的具体对策：以健全机制保障纪律和规矩;以有力监督维护纪律和规矩;以坚强党性顶托纪律和规矩;以规矩素养落实纪律和规矩。

关键词：党员干部;守纪律讲规矩;党的建设

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2016）12-0052-02

在中纪委十八届五次全会上，习近平总书记强调，“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，“各级领导干部特别是高级干部，要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上做表率。”新形势下，党中央强调守纪律、讲规矩，切中了时弊，抓住了根本，有着很强的现实针对性，为广大党员干部牢固树立纪律意识、规矩意识指明了方向，对进一步从严治党和深化反腐败工作提出了新的更高要求。

一、党员干部守纪律讲规矩的重大意义

（一）全面推进事业发展的必然要求

当前，我们处于改革开放的攻坚期和全面建成小康社会的关键期，在这个过程当中，我们尤其需要守纪律和讲规矩。守纪律讲规矩才有政治稳定，才有公平正义，才有创造活力。建党九十多年的历程充分证明，严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。当前，我国正处于经济发展壮大的特殊阶段，正处于逆境和顺境交织的复杂期。面对这种特殊复杂的阶段，要实现全面建成小康社会的奋斗目标，我们必须在逆境中顺势而行，牢固树立大局意识、规矩意识、责任意识，认识新常态、把握新机遇、迎接新挑战、承担新角色。这就尤其需要广大党员干部坚守底线、守住规矩，少说多干，少一些官僚主义，多干一些为民谋利之事，从自身做起，从一点一滴的小事做起，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，拧成一股绳，形成全面发展的强大合力。

（二）全面贯彻从严治党的必然要求

2014年12月，习近平同志提出四个全面，要全面从严治党，全面从严治党绝不是一句空话，必须依靠严明的纪律和规矩来保障和实现。有规矩从严治党才有依据，遵规矩从严治党才有基础，行规矩从严治党才有力度。从严治党这个词里面有一个“严”字，与他相对应的是“宽”字，什么是“严”？什么又是“宽”？如果没有规矩，没有标准，就无所谓宽或者严。所以我们现在首先是要有纪律和规矩。王岐山同志在党的十八届中央纪委五次全会分组讨论时强调：“国有国法，家有家规。从严治党根据什么？就是靠党的纪律和规矩。”有了规矩之后，遵规矩从严治党才有基础，行规矩从严治党才有力度。王岐山同志强调我们执政党的党员必须求真务实地把纪律执行到位。我们知道，做出决策和制定政策事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施。如果不能落实，再好的决议政策，也是一纸空文。在党的十八届中央纪委二次全会上，习近平同志强调，不论是职位高低，只要是触犯了党纪国法，都要受到严厉的惩处，这不是一句空话。而且他还专门强调，不能让纪律成为稻草人。

（三）全面加强党员党性修养的必然要求

党员干部能不能守纪律、讲规矩，说到底就是党性问题。党员干部守纪律、讲规矩的过程，实际上就是加强党性修养的过程。随着市场经济发展、社会转型升级，价值取向日趋多元，部分党员干部出现了理想信念动摇、党性修养弱化等严重问题。因此要加强党员党性修养，就必须牢牢抓住守纪律、讲规矩这个关键。习近平总书记明确指出，守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验。尤其要遵守政治纪律和政治规矩，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩已经成为全体党员的基本政治要求。

二、一些党员干部违纪违规的主要表现及其原因

（一）违纪违规的主要表现

1.重工作轻学习，不懂规矩。作为一名党员干部，首先就要懂规矩。但是当前一些党员干部，每天各种忙，各种各样的事，觉得学习不重要，不学习，就导致连具体的纪律和规矩的内容都不懂，到最后就没法得到很好执行。

2.重表面轻实质，游离规矩。当前很多人不是不遵守规矩，他们是遵守规矩的，但是他们的遵守只是一种表面的遵守。例如，王敏原济南市委书记，山东省委常委，他表面大谈守纪律讲规矩，背地里却不收敛不收手;表面大谈廉洁，背后却大肆敛财;表面高谈理想主义，背地里却抛弃党性原则。

3.重成效轻过程，忽视规矩。一些领导干部重视成效，注重政绩，要达到目标，要实现GDP发展，要构建和谐社会，但手段是什么呢？不是通过符合纪律、规矩的手段。一些人关注的只是成效，要的就是结果，而不在乎过程是否公正合法，是否合乎规矩。

4.重人情轻纪律，舍弃规矩。我们讲规矩，规矩是什么？法律、制度、党纪。然而，有的时候法律制度党纪就被抛在了人情、关系背后。一些人重视人情，重视关系，重视朋友之间的两肋插刀。这就导致很多时候规矩在人情面前就败下阵来。

5.重潜规轻显规，对抗规矩。一些人讲规矩，讲的是潜规则、圈子规矩，拉拉扯扯，而这些潜规矩与党内的规矩是严重对立的。

（二）违纪违规的原因分析

1.政治生态不良影响。第一，体制机制不够健全，留有违规空间。我们现在要求的很多，但是实体性的很少，号召性的多具体操作性的少，在群众与党、党管干部的问题上都存在一定程度的不健全。党纪严于国法，是党的十八大以来高压反腐带给人们的一大感受。但随着实践的日益深入，也暴露出党规党纪的部分条文已经明显滞后。体制机制不够健全，就容易导致一些人钻空子。第二，法律纪律执行不利，助长侥幸心理。通过分析周永康事件，我们发现，他在违反党纪的过程中，他不是一天两天出的问题，他不是到了中央才出的问题，他从中石油到四川一直都存在问题，他这么长时间的存在问题，不但没有把它挖掉，甚至还带病提拔，并被带病提拔到了中央最高领导层，什么原因？就是我们有法律，有纪律，但是执行不利，甚至当有一些人看到了这些人违规了，但是不仅没有得到惩罚，反而还不断提拔，那么就会助长侥幸心理的存在，自己也想这么做。

2.社会生态错误诱导。第一，不讲规矩司空见惯。几乎在社会的很多方面，我们都可以看到一些不讲规矩的问题，例如，中国式过马路，有的警车特殊，医院里面的以药养医，各种食品安全问题等，这些问题的存在在心理上对一些党员干部产生不良影响。第二，潜在规则功利引导。一些场合存在着潜规则，潜规则的后面存在着巨大的利益诱惑，功利引导。第三，家族意识精神压力。受传统文化影响，一些人讲道德，但是讲的往往是私德，是个人之德，是朋友之德，是兄妹姐弟之间的道德。但是真正把它过渡到社会层面的道德，往往还是很不够的。道德不够，再加上家庭方面的一些影响，就会出现一些问题。例如，有的单位就云集了领导干部的各种家属。这些都是家庭、家族利益使然。

3.干部自身的偏差认识。第一，权力超越法纪。刑不上大夫，在这样一种理念之下，一些人就觉得自己越是当领导，越是可以不遵守国家的法律。第二，实绩优先法纪。看重的是工作成效。在具体工作当中，往往与法律相违背，甚至公然践踏法律，把实绩置于法律之上。第三，利益高于法纪。很多人之所以违背法律，就是把利益看得重于一切，把利益放在了高于法纪的位置。

三、党员干部守纪律讲规矩的具体对策

（一）以健全机制保障纪律和规矩

1.与上级法纪相一致。在守纪律、讲规矩方面，首先是塑造一个大的优秀环境，良好的政治生态。良好的政治生态需要依靠完整的体制机制予以保障，这种体制机制要与中央的精神，与上位法律相一致，我们最高的法律是宪法，党内最高的规矩是党章，要与它们相一致。

2.与落实纪律和规矩相符合。党员干部需要考虑的是怎么样能够结合本地区实际予以具体落实，这也是纪律要求。

3.与用人导向相结合。把那些真正懂规矩，真正守规矩的人用上来。

（二）以有力监督维护纪律和规矩

1.监督立体化。就是全方位，有重点监督。必须切实把党内监督、法律监督、舆论监督和审计监督等各方面监督落实到位，经常监督、及时提醒、严格纠错。

2.监督有奖罚。如果有监督，没有奖惩，监督是不到位的。奖就要让人眼红，罚就要有深刻教训。加大对违反党的规矩和纪律行为的惩戒力度，严肃处理不守纪律不讲规矩的行为，使纪律这条“高压线”时时带有“高压电”。特别要从严查处严重违反纪律和规矩案件，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任，真正做到制度约束越织越密，执纪监督越来越严，作风建设越抓越紧，坚决守住纪律这条“生命线”。

3.监督常态化。习近平同志讲，贵在经常，重在认真，重在细节，党内监督要讲长和常两个字。一个是经常，一个是长期、长远。当前一些地方建立了干部监督员制度，通过干部监督员，对干部八小时以外“生活圈”和“社交圈”的情况进行明察暗访，全面掌握干部工作、生活和作风等方面问题，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正，防止小毛病演化成大问题。

（三）以坚强党性顶托纪律和规矩

1.以政治理念助推政治纪律和规矩。如司机在马路上开车，会遵守交通规则，不犯错误，不是基于交警会不会惩罚的原因，而是源于对他人生命和对自己生命安全的一种尊重，从而不去违反交通规则，这是发自内心的信念。党员干部要形成坚定的政治理念，使严明政治纪律、严守政治规矩成为一种日常的党性修养。

2.以思想品质提升纪律和规矩意识。思想品质要不断升华，升华到一定阶段之后，才能自警、自省、自励。达到一定的思想境界，这种思想境界之上，有坚强的毅力，自然会去守规矩。

3.以道德情操滋养纪律和规矩素质。党员干部要拥有三个层面的情操，“仁”“诚”“平”。通过这些道德情操来滋养规矩素质。

（四）以规矩素养落实纪律和规矩

1.学习纪律和规矩——真懂。如果在不知道规矩为何物的情况下，又怎么能做到遵守规矩呢？所以要学习规矩，深入细致地学，不断地学，弄懂弄透。

2.遵循纪律和规矩——真敬。学习的目的，就是为了遵循规矩，遵循规矩要达到真敬。在灵魂深处、内心深处对规矩有一种深深的敬畏，严守规矩。

3.践行纪律和规矩——真用。党员干部要常常与党章、党纪国法、制度规定相对照，看哪些能做、哪些不能做，带头严格按规矩办事，使各项制度真正成为刚性约束而不是橡皮筋。