□张合林

(郑州大学西亚斯国际学院河南新郑451150)

日本的农地资源保护及借鉴

□张合林

(郑州大学西亚斯国际学院河南新郑451150)

本文首先阐释了日本农地保护的背景和农地制度发展历程；其次研究总结了日本的农地资源保护制度及政策；最后指出了日本农地保护的特点与借鉴：通过法律和规划实行严格的农地保护，城市化与农地保护相互协调发展，以农地保护制度创新驱动有效保护农地。

农地；农地制度；保护制度；借鉴；日本

日本是一个由4个大岛以及其它3900多个小岛组成的岛国，国土总面积狭小，农地资源极其贫乏，人均耕地面积只占我国的1/3，这一基本国情形成其以小规模农户家庭土地经营为主的模式，这与我国的农户家庭土地承包经营模式相类似。然而，如何在城市化进程中保障农地不受威胁，并且提高农地的使用效率，我们可以从日本农地保护的成功经验中得到启示和借鉴。

1 背景

日本的农地资源十分匮乏，国土中耕地面积为461万hm2，人均耕地面积仅为0.09hm2。而且65%的土地为私人所有，公有土地只占35%，且多为不能用于建设的森林地和原野。日本的城市大多是由城下町发展而来的，所谓城下町是日本封建时期的武士和从事工商业者的聚居地，大多位于封建领主所辖城区的周边地区。[1]

二战以后，高速推进的工业化、城市化使大量农地被城市侵占，最终造成耕地的大量减少[2-3]。根据国际粮农组织（FAO）的数据库显示，在1961—2011年的51年间日本耕地总量的变化如表1所示。……