姜宏青 于 红

地方政府治理与债务信息披露的耦合

姜宏青 于 红

国家治理现代化构成了当前政府会计改革的宏观环境，政府债务作为政府会计的重要组成部分，其信息披露体系尚未适应政府治理目标的要求。地方政府治理要求协调政府、市场与社会的管理，协调宏观管理与微观管理的关系，协调当前需要与未来可持续发展的关系。政府举债行为涉猎的领域与地方政府治理密切关联，其信息也渗透在政府债务管理的全过程中，二者相互关联。因此，基于政府治理理论需要构建多重分类的地方政府债务信息披露体系，创新债务信息披露方式和披露载体，全面地、可持续地反映和监督地方政府债务管理过程，满足宏观决策、微观管理以及社会公众监督和评价的信息需求，进而促进地方政府治理，实现善治目标。

地方政府债务 地方政府治理 耦合 多重分类

一、问题的提出

政府会计依附于特定的环境和主体而存在，对会计主体的经济事项进行反映和控制，以信息为手段参与经济决策和主体的管理活动。按照新的《预算法》地方政府可以以举债方式筹集资金，政府债务成为政府会计反映和控制的重要组成部分，其信息披露应当依据所属环境的现实需求做与之相吻合的设计与研究。纵观当前，财政资金管理改革基于“强化政府治理”、“全面推进政务公开，促进国家治理体系和治理能力现代化”（李建发、张国清，2015）的政策背景展开。……