王鑫罡

(玉林师范学院，广西玉林 537000)



东北国有林区职工家庭生计资本再造研究

王鑫罡

(玉林师范学院，广西玉林 537000)

以SLA分析框架为理论基础，以东北国有林区职工家庭为研究单位，运用实地问卷调查数据，对东北国有林区职工家庭生计能力脆弱性进行分析。结果表明，社会资本越来越成为影响职工家庭生计脆弱性的重要因素，理顺职工家庭的社会关系是职工家庭社会资本再造的重要途径。

东北国有林区；职工家庭；生计资本；再造

生计资本是指SLA(Service-Level Agreement)分析框架中家庭5项生计资本，是获得物质资本和人力资本的能力和机会。重点国有林区职工家庭的物质资本和人力资本是重要的生计资本。现有的林业民生研究更多地关注收入、补贴等因素对林区职工家庭生计的影响，对林区职工家庭生计脆弱性，尤其是职工家庭生计资本的影响因素及再造问题的研究较少。研究职工家庭生计资本再造，不仅关乎社会民生的发展，从经济学角度讲，职工家庭的生计资本诸要素的高效组合对于降低其生计脆弱性，增强抵御风险的能力，促进区域经济增长和经济利益的实现，促使区域经济的可持续经营，最终实现林业的可持续发展具有重要意义[1]。因此，对国有林区职工家庭生计资本再造的研究就极为重要且必要。

东北国有林区是指我国黑龙江省、吉林省和内蒙古自治区国家属权的天然林区，主要包括大兴安岭、小兴安岭和长白山等地，是目前我国最大的国有林区，也是重要的生态屏障。东北国有林区的发展，理论上应该是森林自然资本与区域社会资本及联系二者的人力资本间形成的三方或者多方特别契约。林区职工家庭是林业社会发展的主体，是林业生产的组织者和实施者。Gebauer等[2]研究发现社会资本的回报率最高，高于物质资本和人力资本。1998年“天保工程”、2014年4月1日东北国有林区全面停伐等新时期各项林业新政的实施，对东北国有林区职工家庭生计资本及其再造具有举足轻重的作用，对提高其生计抗逆力[3]，降低生计脆弱性，提高扶贫政策的瞄准精度，增强生计策略和生计结果的有效性，制定政策和干预措施有着重要的现实意义。

1 理论框架、数据来源与研究方法

1.1 理论框架 SLA框架是英国国际发展部(DFID)提出的可持续生计框架体系，依托于Hughes等[4]的可行能力理论，在学术研究中认可度比较高，是该研究进行社会资本再造研究的理论基础。该分析框架将家庭生计资本分为人力、自然、金融、物质和社会共5项资本(图1)。在脆弱性背景下，只有这5项资本达到平衡状态，才能形成可持续的生计策略，达到预期的生计结果。其中，社会资本的回报率最高，且具有公共物品、价值递增性、互补性和路径依赖性；人力资本是社会全要素生产率提高的来源，其直接效应一是有效降低社会交易成本，二是有效促进社会资源的全方位整合，形成最优化的对称信息、融资渠道和社会网络，提高资源配置效率。

图1 生计资本框架示意Fig.1 Livelihood capital framework diagram

1.2 数据来源 数据来源于CHNS(China Heahth and Nutrition Survey)数据库，以及2014年7月21日—8月11日笔者利用暑假随同东北林业大学东北国有林区民生连续监测课题组入户调研得到的第一手国有林区职工家庭生计样本数据。根据研究需要，设计了综合调查问卷，采用多阶抽样等方法，选取的样本为2013年全年都参与调查追踪的220户林区职工家庭，问卷回收率为100%，有效问卷率为96.36%。

1.3 研究方法 运用极差标准化的方式处理问卷调查数据，量化测度各项生计资本的总水平[5]。该研究中职工家庭生计资本再造是指在面对多年的计划经济体制、我国林业经济转型的脆弱背景下，东北国有林区职工整合现有的家庭5项生计资本中社会资本各要素，从而获得优化的生计策略和生计结果。将全部调查问卷数据信息输入计算机，形成Excel数据库，运用SPSS 17.0进行回归分析。通过对东北国有林区职工家庭生计资本脆弱性的分析，提出再造东北国有林区职工家庭生计能力的对策和建议。

2 结果与分析

2.1 生计测评

2.1.1 生计资本评估指标的建立。5项生计资本对国有林区职工家庭的生计脆弱性有不同程度的影响，其中的社会资本尤其重要。以英国海外发展署的可持续生计分析框架为研究的理论基础，参考国内外生计资本量化相关文献[6-8]，设计了适用于测度东北国有林区职工家庭的生计资本指标和量化处理方法。

(1)人力资本是知识水平、技能和健康状况的综合，使职工及家庭成员采用擅长的生计手段并因此取得其生计目标，是最基本的生计资本。

(2)物质资本是指维持职工家庭生计的生产资料和基础设施。生产资料是职工家庭提高生产效率和生计能力的设施，基础设施指社会公共物品。

(3)自然资本是指自然资源存量，是生计资源及其相关联的服务，其与脆弱性联系最密切。职工家庭生计对自然资本依赖性很强。

(4)金融资本是职工家庭消费和生产中为取得生计目标所具有的资金积累，这里主要指金钱。

(5)社会资本是指职工家庭追求生计目标时利用的社会资源。社会资本与外部组织机构密切，是组织机构外部环境的产物。

该研究涉及5 大类生计资本，包含16个评价指标。采用专家打分的方法来确定各类指标的重要性，并通过在0～1内赋值，使得同一种资本内部各指标之和为1。同样，对各指标的权重系数也采用专家评定法来确定，并通过各指标量化公式进行计算(表1)。

表1 5项生计资本指标定义

2.1.2 东北国有林区生计资本测算。经过测算，得出东北国有林区4个有代表性的地区职工家庭的5大生计资本值 (表2)，按照从大到小的地区排序依次为泉阳、十八站、清河、克一河。

表2 2013年东北国有林区职工家庭生计资本数据处理结果

从人力资源学历结构看，东北国有林区职工总数533 078人，研究生学历799人，占总人数的0.15%；本科学历28 679人，占总人数的5.38%；大 (中)专学历166 321人，占总人数的31.20%；高中以下学历337 279人，占总人数的63.27% (图2)。

图2 2013年东北国有林区人力资源学历结构Fig.2 Human resources education background structure in northeast state-owned forest area of China in 2013

从年龄结构看，35岁及以下163 709人，占30.71%；36～45岁214 404人，占40.22%；46～54岁149 262人，占比为28.00%；55岁及以上的职工为5 703人，占比1.07%。

图3 2013年东北国有林区人力资源年龄结构Fig.3 Human resources aga structure of northeast state-owned forest area of China in 2013

从居民教育培训情况看， 2012—2014年，东北国有林区有113 989人参加了各类培训，占21.38%；在职进行学历学位教育7 061人，占1.32%。

年龄结构对林区职工的就业情况影响非常大[9]。2013年东北国有林区不同年龄居民就业状况见图4。由图4可知，30岁以下的成年林区职工家庭中上学者占40%多，无业者占14%多，说明在东北国有林区适龄人员的就业问题仍然严重。而40～49岁的人员中就出现了退休现象，50～59岁的退休人员则接近30%。真正的退休年龄(60岁)以上又存在大批无业人员，约占林区总人口的31%，这些人没有任何社会保障，这给林区职工家庭生活和民生发展带来了巨大的压力和负担，加大了林区生计脆弱程度。

图4 2013年东北国有林区不同年龄居民就业状况Fig.4 Employment status of different ages residents in northeast state-owned forest area of China in 2013

由以上分析可知，东北国有林区职工家庭生计主要存在以下4个方面问题：一是职工家庭收入以工资性收入为主，且职工工资水平相对较低，家庭支出中恩格尔系数较高，说明林区职工家庭总体生活质量不高，生计水平较低；二是由于年龄、文化、技能、国有林区体制改革等原因，就业率不高，失业人群占比较高，就业压力大；三是职工家庭生计资本配置不合理，多数家庭单项生计资本短缺，出现“木桶短板”现象，影响家庭其他各项资本的配置和组合，以单一弱项加大了致贫效果；四是社会保障功能很弱，医疗保障、养老保障等机制都不健全。

2.2 东北国有林区居民家庭生计现状的原因

2.2.1 内部原因。一是国家对“三林”问题认识不足。对“天保工程”的实施结果过于乐观，没有像对待“三农”问题一样重视，造成对林业获取多、给予少，更没有做到对林业的大规模投资和“反哺”。“三林”问题是历史问题，也是现实问题的存在，林区居民家庭生计脆弱状况亟需改善。二是林区职工思想观念滞后，国家的扶持力度不够。长期计划经济思想的影响和长期生活在经济、文化落后的边远林区，使得林区职工思想相对封闭、不思进取，“小富既安，不富也安”思想严重，且劳动力供大于求，林区居民就业不足。

2.2.2 外部原因。发展中的东北国有林区主要特点是生产力发展水平落后，人均收入水平相对低。因此，在调整和转型中，外部各种不确定性因素冲击产生的不利影响就会更严重、更深远。

3 东北国有林区职工家庭生计能力再造对策与建议

3.1 拓展创收渠道，增加职工家庭收入 国有林区职工家庭的收入直接影响其生计可持续能力。应切实拓展创收渠道，增加收入，从加强收入公平性层面促进林区职工家庭生计能力再造。

3.2 制定支持政策，提高职工家庭生计能力 对林业经济转型和新政背景下不同区域不同收入采用不同市场干预政策，建立和健全林区职工家庭生计脆弱性预警系统，实现对职工家庭生计能力再造的动态监测，以尽可能使政策和措施对不同脆弱群体尽显公平，尽可能避免政策对市场的无效干预。3.3 加强教育和培训，提高林区职工生计能力 教育和培训从不同角度再造林区职工的生计能力。针对东北国有林区职工家庭的特点，应当加大基础教育投入，大力发展职业教育，提高职工及其家庭成员的基本素质。

3.4 建立社会保障体系，提高国有林区社保水平 加强国有林区职工家庭的社会保障制度建设，建立健全东北国有林区的职工家庭社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面。

[1] 徐伟,章元，万广华.社会网络与贫困脆弱性：基于中国农村数据的实证分析[J].学海,2011(4)：122-128.

[2] GEBAUER P，PASCHKE K，ANGER K.Seasonal variation in the nutritional vulnerability of first-stage larval porcelain crab，Petrolistheslaevigatus(Anomura:Porcellanidae) in southern Chile[J].Journal of experimental marine biology and ecology,2010,386(1/2):103-112.

[3] 檀学文,李成贵.贫困的经济脆弱性与减贫战略述评[J].中国农村观察，2010(5)：85-96.

[4] HUGHES S，YAU A，MAX L，et al.A framework to assess national level vulnerability from the perspective of food security:The case of coral reef fisheries[J].Environmental science & policy,2012,23(5):95-108.

[5] 朱俊生.农村健康保障制度中的主体行为研究[D].北京：首都经济贸易大学，2006.

[6] 哈斯巴根.区域发展脆弱性研究述评[J].经济论坛，2013(2)：68-70.

[7] HADLEY C,LINZER D A,BELACHEW T,et al.Household capacities,vulnerabilities and food insecurity:Shifts in food insecurity in urban and rural Ethiopia during the 2008 food crisis[J].Social science & medicine,2011,73(10):1534-1542.

[8] SONWA D J,SOMORIN O A,JUM C,et al.Vulnerability,forest-related sectors and climate change adaptation:The case of Cameroon[J].Forest policy and economics,2012,23(10):1-9.

[9] QUISUMBING A R.Generating evidence on individuals’ experience of food insecurity and vulnerability[J].Global food security,2013,2(1):50-55.

Research on Worker Family Livelihood Capital Reconstruction in Northeast State-owned Forest Area of China

WANG Xin-gang

(Yulin Normal University，Yulin，Guangxi 537000)

Based on the theory of SLA analysis framework, with worker family in northeast state-owned forest as the study unit, using field survey data, the vulnerability of worker families’ livelihood capital reengineering ability in northeast state-owned forest of China was analyzed. The results showed that social capital has increasingly become the important factor affecting worker family livelihood vulnerability. Handling the social worker family relationship was an important way to promote the worker families social capital reengineering.

Northeast state-owned forest area of China ；Worker family；Livelihood capital；Reengineering

黑龙江省自然科学基金项目(G200923)；黑龙江省社会科学基金项目(60200053)。

王鑫罡 (1968- ) ，女，吉林吉林人，经济师，博士，从事农林业经济管理、金融理论与金融工程管理、管理科学理论与方法研究。

2016-10-15

S 7-9

A

0517-6611(2016)36-0243-03