张羽

摘要：近年来，随着经济发展的不断增速，环境污染问题愈发凸显，其中，水污染已经严重影响到了人们的生产生活，成为人们普遍关注的焦点。本文通过对壶关县周边农村的水污染治理情况进行实地调查，分析了水污染治理现状，并在此基础上提出了一些应对措施和管理办法。

关键词：水污染；政府职能；企业责任感

一、壶关县周边农村水污染治理现状及存在问题

（一）各类水污染治理现状

1.农村生活污染日益突出。

壶关县周边农村没有完整的垃圾处理系统和污水排放系统，没有正规的垃圾处理场，没有下水道。生活垃圾随意丢弃、生活废水直接排放，秸秆随意抛弃在河塘和低洼地，造成河道淤积，水体污染。

2.乡镇工业排放的废水逐年增加

伴随着城镇化进程，乡镇企业也迅速发展，工业废水排放量也在增加，壶关县常平村、李掌村、坛上村、西庄村、土家河村有乡镇企业30多家，而污水处理达标率仅为23%。

3.农业生产产生的水污染

农民在农业生产中使用化肥和农药，每当下雨天，化肥和农药流的残留物质流进河塘，造成了河塘水体的富营养化，严重污染了当地水体，化肥、农药的流失使地下水中硝态氮含量超标，影响土壤的自净能力，从而破坏了地下水的水质。

4.禽畜养殖业粪便污染加剧

近年来规模化的禽畜养殖业和水产养殖业发展势头迅猛，规模性的养鸡场、养猪场等分布在壶关县周边的农村，无序零散的禽畜养殖，大量粪便露天排放，大量堆积在养殖场周围。每当大雨来临，粪便被冲到各处，造成了水污染。

（二） 水污染治理存在问题

1.人们对水污染治理关注度不够、积极性不高

大多数人不知道水体污染是如何分类的，人们对水污染方面的知识不了解、认识不足、不到位，没有深刻地意识到水污染治理的重要性和迫切性。

2.政府以及有关部门、社会组织对水污染治理的宣传力度低

政府或者有关部门、社会组织对水污染治理的宣传力度不够。居民对水污染方面的知识不够了解以及对水污染治理活动的积极性不高。

3.水污染治理效果不明显

66%的人认为水污染现象依然普遍存在，而且污染程度严重，只有13%的人认为水污染治理成效显著。可见壶关县周边农村水污染水污染治理效果不明显。

二、壶关县周边农村水污染治理存在问题的原因分析

（一）污染源分散，涉及面广，治理难度大

壶关县周边农村水污染的治理涉及到常平村、李掌村、坛上村、西庄村和土家河村，污染源分散、涉及面广且点源污染严重、污染浓度高，所以污染物控制、收集困难，很难集中起来进行处理。而且农村财力、技术缺乏，水污染治理具有一定的难度。

（二）现有污水处理设施有限，人力、物力、财力投入大

在对生活污水的处理中，大多数农村居民直接排入河道或随意排出室外空地后渗入地下，少数铺设了排水管道的村镇，一般采用雨污合流的排水体制，雨量大时容易被垃圾堵塞，致使污水漫流。工业废水的处理过程中，污水处理设备落后不进行后续投资，一些需要更换的材料无法及时更换，导致排污设备不能正常运行，起不到应有的作用。现行污水处理技术尽管可以降解任何污水，然而成本高，运转费用大。

（三）污水治理程序复杂

通常污水的治理程序较复杂，从污水产生至预处理工艺、主导处理工艺，甚至是深度处理工艺及污泥的处理，使出水最终符合排放规范，所需的各种处理设施运转成本、药剂使用成本和动力维持成本等合计总额往往大于排污收费。

（四）政府监管职能缺位

对于水污染治理，政府监督部门监督工作缺位，执法力度不够，众多企业在废水排放之前的处置环节基础技术设施不完善，废水不能达到所规定的排放标准。

（五）居民环保意识薄弱

由于农民的总体受教育水平和素质普遍偏低，多数农民对环境危害的源头及危害水平认识不清，有时候职能看到某些好处，看不到水污染带来的危害。

三、壶关县周边农村水污染治理的措施

（一）对各类水污染的初步整治分析

1.生活废水的防治

在农村，生活污水随意排放的势头应得到控制，可以铺设排污管道以方便生活污水的排放，同时，在比较大的村庄可以建小型的污水处理厂。

2.对农业和畜禽养殖业污染的防治

面对农业污染，要调整农业结构，发展集约型生态农业和环保农业。鼓励农民使用农家肥，运用合理的种植方式，减少肥料的流失，以减少化肥流失对水源的污染。

3.对农村工业污染的防治

对乡镇企业进行科学地规划和布局，建设工业园区；乡镇企业治污设备落后，可让具有环保设施运营资质的专业公司对企业污水进行集中处理；政府要加大环保、资金和技术投入；优化产业结构，将乡镇企业的发展和新农村建设有机结合起来。

（二）治理水污染的具体措施

1.财政政策的调适

壶关县乡各级政府需要从本级预算中安排一些资金，用于农村饮用水水源地治理、水质监测、农厕改造、粪便及垃圾处理、畜禽及水产养殖污染治理、农村水污染健康危害控制等。

2.建立农业生态补偿机制

建立生态补偿机制，鼓励居民采用清洁方式生产。对积极响应政策号召、保护水资源、积极防治水污染的农民要给予更多物质上和精神上的奖励，引导其更加努力地保护生态环境、防治水污染。

3.引导和鼓励社会资金参与农村水污染治理

多方配合建立乡镇企业和农村聚居点污染治理的市场化机制，从财政、税收、信贷等渠道制定相应优惠政策，降低乡镇企业及农村聚居点的水污染治理设施建设及运营成本。为专业的水污染治理公司留出足够的市场化运作空间。

4.合理调整和优化工业布局

要因地制宜，根据农村的实际情况优化工业布局，全力打造乡镇工业园区，加强企业间的联系、方便交流合作，方便集中治理水污染，降低成本。壶关县周边农村要充分发挥本地资源的优势，提高环保准入门槛，限制外来企业随意进入。严禁城镇地区向本地转移污染。

结语

随着我国社会经济快速发展的步伐，人们的生活水平也紧紧的跟上节奏，农村水污染治理的工作也不能落下。面对水污染治理问题，壶关县及各级村镇政府在采取加大财政投入；建立农业生态补偿机制；建立政府、企业、社会多元化投入机制；优化产业布局；合理规划乡镇企业布局；加大科技创新力度；提高居民环保意识；加强宣传等措施进行水污染治理的同时，由于农村条件有限、水污染治理受各种因素影响，壶关县周边农村的水污染治理问题仍具有复杂性，还会产生企业缺乏责任感、政府职能缺位、有关部门监管不到位、居民水污染治理意识薄弱等一系列的问题。所以，必须吸取以往水污染治理方面的教训，积极借鉴成功和先进的治理思路；从壶关县周边农村的实际情况出发，努力实现技术的创新和制度的完善，及时采取有效措施遏制这种不利局面的恶化；让农村居民深入了解水污染、提高每个人对水污染治理的积极性，才能更好的解决壶关县周边农村的水污染治理问题，做到在保护环境的同时促进经济发展，更好地建设美好和谐的社会主义新农村。

参考文献：

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