崔军+陈茜

摘 要：社区购买服务是一个多方主体互动博弈、合力推进的协同治理过程，购买者、承接者和使用者这三类主体在互动过程中确定服务需求、达成合作意向、形成服务对接，完成社区购买服务工作。通过对北京市社区购买服务的实地调研我们发现，由于主体利益诉求不同，各类主体在互动博弈过程中形成了不同层面、不同类型的矛盾。为有效破解矛盾，文章提出，各类主体应秉承协同治理的精神，在提高自身能力的基础上，构建互通机制，形成交集共识，从而实现社区购买服务的良性发展和社区公共服务供给能力的提升。

关键词：社区购买服务；主体冲突；矛盾破解；北京市

中图分类号：D63

文献标识码：A

文章编号：1009-5381（2016）06-0100-07

2016年1月5日，北京市社会建设工作领导小组办公室发布《北京市2016年使用市级社会建设专项资金购买社会组织服务项目申报指南》，向全市社会组织购买500个服务项目。事实上，自2010年开始，北京市政府六年内总计投入42亿元资金连续购买了2732个社会组织服务项目，购买服务内容涵盖社会公共服务、社会公益服务、社区便民服务、社会治理服务和社会建设决策咨询服务五大类30个方向。作为实践较早、经验较丰富的城市，北京市政府购买服务不仅涉及养老、环保、就业培训、流动人口服务等众多领域，还深入到基层社区，与社区治理相结合，为社区居民提供便利、多样的服务。社区层面的政府购买服务是一个多方主体互动博弈、合力推进的协同治理过程，由于主体利益诉求不同，各类主体在互动博弈过程中容易产生一系列矛盾，影响到社区购买服务效果的发挥。……