党的十八届六中全会指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”作为基层党的建设和组织工作的落实者，我们要以党的十八届六中全会精神为引领，结合基层实际，抓统领、抓关键、抓基础，严肃党内政治生活。

抓统领，在强化思想政治引领上下功夫

党的十八届六中全会指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。”严肃党内政治生活，组织部门首当其责。当前，要把扎实开展好“两学一做”学习教育，锤炼党员队伍、保持党员的先进性与纯洁性作为推进基层党建的重要平台：一是加强领导引领，从严从实抓好领导带头。全区各党委（党组）班子要落实学习教育方案要求，确保每名党员领导干部带头参加组织生活、带头讲党课、带头开展批评和自我批评，引领学习教育扎实有效开展。二是加强制度引领，从严从实抓好经常性教育。不折不扣落实《基层党支部学习教育任务清单》《基层党支部学习教育情况月报表》，依托密云区自主研发的基层党建全程纪实系统和党员管理纪实系统，加强对基层党支部和党员学习教育情况的日常监督和管理。三是加强指导引领，从严从实抓好分类指导。区委各工委要全面落实本系统开展学习教育具体指导方案，引导基层党组织结合实际、创新载体，灵活有效地开展学习教育。各党委要对基层党支部进行具体化、差异化指导，提高学习教育的针对性和实效性。四是加强机制引领，从严从实做好群众工作。进一步用好“听民声、访民情、解民忧”主题实践活动、城乡党组织党员“双结对”、党组织党员“双承诺”、党员服务队、“1+5”党组织引领和谐社区建设、在职党员进社区等活动机制，引导广大党员边学边做，发挥先锋模范作用，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，做到“学”有聚焦、“做”得扎实、“改”出实效。

抓关键，在加强干部队伍建设上求实效

党的十八届六中全会指出：“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。选拔任用干部必须坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准。党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。”正确的路线确定之后，干部就是决定的因素。组织部门肩负着干部选拔任用、监督管理、教育培训的重要职能，我们要做好以下三方面工作：一是以换届选举为契机，巩固正确的用人导向。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和“五凭四事一潜力”用人导向，切实把有作为、敢担当的干部识别出来、提拔上来，把不适宜、不胜任的干部考察出来、调整下去，优化领导班子和干部队伍结构。积极推进干部人事制度改革，坚持对提拔任用科级干部进行综合知识和廉政知识测试，大力提高管理规范化和科学化水平。二是以考核评价为抓手，从严管理监督干部。强化领导干部日常监督，严格执行“一报告两评议”、离任检查、诫勉谈话、函询、个人述职述德述廉等制度。强化领导干部个人有关事项申报工作，组织好全区处级干部、正科级干部和国有企业领导人员进行年度个人有关事项报告。完善考核评价机制，加强对平时考核和专项重点工作考核的同时，建立分级分类考核方式，根据密云功能区划分，突出差异化考核。三是以精准施训为载体，提高干部执政能力。着眼于落实“十三五”目标任务，围绕干部思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板，规划培训项目，配备培训资源，开展精准化培训，进一步提高干部的专业思维、专业素养、专业方法，帮助干部克服不适应、不会为、不善为等问题，教育引导广大干部牢固树立“六种意识”，即政治意识、改革意识、法治意识、群众意识、责任意识、生态意识；坚守“五条底线”，即品行底线、信仰底线、政治底线、纪律底线、工作底线；争当“五好干部”，做到党性好、人品好、作风好、工作好、用人好。

抓基础，在推动基层党建创新上见品质

党的十八届六中全会强调，“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民”。基层党组织是党执政的根基，我们要坚持问题导向，着力推动基层党建创新，把基层党组织建成带领人民群众创造幸福生活的坚强堡垒。一是扩大覆盖，完善组织体系。不断扩大党组织和党的工作在全社会的覆盖面，加快推进在新上产业项目、非公有制企业、新建居民小区、农民专业合作社中建立党组织，探索在产业链、楼宇、流动党员和流动人群集中点建立党组织。以区域化党建为统领，针对不同领域、不同类型基层党组织实际，坚持党建工作分类指导，实现基层党建整体强化，巩固党在农村的执政基础。二是建强支部，充分发挥作用。严格执行《关于建立密云区村“两委”干部基本报酬区财政补贴机制的暂行办法》，为全区的村“两委”干部发放基本报酬区财政补贴，解决村干部的后顾之忧。整合各部门资源，整顿软弱涣散党组织，激发基层干部干事创业活力，推进扶持产业发展、泥石流易发区和生态搬迁、开发生态保护和社会服务岗位、就业创业技能培训、社会保障兜底等措施顺利实施，力争实现所有低收入村、低收入户全部越过低收入线。三是强化管理，提高党员服务能力。完善党员管理纪实系统，推广冯家峪镇流动党员驿站经验，利用现代信息技术手段，加强外出流动党员管理，提高党员管理工作科学化水平。在镇村建立说事评理平台，综合运用“法理情”方式有效化解基层矛盾，密切党群干群关系。推进农村党员分类量化管理，进一步健全党员党性定期分析、民主评议制度，提升党员服务群众的能力。四是夯实基础，落实党建责任。细化区域功能，全区划分为新城核心区、绿色发展区、绿色拓展区、水源保护区，调整经济、社会和生态建设的分值，提高党建工作权重，实施差异化考核，调动各单位、各镇街抓党建工作的积极性。组织基层党建专项述职评议考核，加大问责力度，以强有力的问责机制倒逼各级党组织履行好责任，推动党建责任落到实处。

（作者：张岩，中共密云区委常委、组织部部长）

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